Постановление № 5-35/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 20 июля 2018 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, Духовников Евгений Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Закрытого акционерного общества «КАМСКИЙ ТРЕСТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ», ИНН ..., ОГРН ... юридический адрес: ..., привлекавшегося 29 августа 2017 г. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «КАМСКИЙ ТРЕСТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ», (далее ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

29 мая 2018 г. в 15:00 в ходе проведения внеплановой документарной проверки ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» установлено, что на территории города Катайска Курганской области, в нарушение ст. ст. 2, 11, 12, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.1, п. 7.1.14 класс III п.п.5 СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» общество осуществляет деятельность по складированию строительных и иных материалов по адресам: <...>, <...>, в отсутствие проектов обоснования санитарно-защитной зоны деятельности по складированию строительных и иных материалов, деятельности для производственной базы. Данные нарушения привели к возникновению угрозы негативного влияния деятельности ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» на население, проживающее в непосредственной близости от указанных адресов.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФнарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что организация имеет все необходимые разрешения для производства работ, нарушений закона не допущено. Вместе с этим в настоящее время деятельность по завозу и складированию новых партий строительных материалов на территориях по адресам: ул. Строителей, 9 и ул.Строителей, 2 в г. Катайске Курганской области не ведется, строительные материалы оттуда вывозятся на новое место.

Должностное лицо административного органа, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО6 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил назначить юридическому лицу, с учетом доводов его представителя, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с завозом и складированием новых партий строительных материалов по указанным адресам.

Факт совершения ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 08/047 от 15 июня 2018г., содержащему значимые сведения, установленные по результатам проверки ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ», осуществляющего деятельность по складированию строительных и иных материалов по адресам: <...>, <...>, с нарушением СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция;

- уставом ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ», в котором указано, что общество является юридическим лицом. Основными видами деятельности являются, в том числе, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений, производство общестроительных дорог по строительству автомобильных дорог, производство земляных работ, производство битуминизированных смесей на основе природного асфальта или битума, подготовка строительного участка;

- договорами №№ С-7,С-10 на оказание услуг по разработке и согласованию проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ»;

- дополнительным соглашением № 1, которым срок действия договора №17/109 от 15.02.2017 аренды зданий (помещений), земельного участка продлен с 30.11.2017 до 29.11.2018;

- заявлением заместителя начальника СУ-930 ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» о выдаче разрешения на использование части земельного участка по адресу: <...>;

- разрешениями на использование земель и земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов №№ 1, 4 от 24 марта 2017 г. и 19 февраля 2017 г., которыми разрешено ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» использование юго-восточной части, площадью 10300,82 кв. м. земельного участка с кадастровым номером 45:07:020205:257, общей площадью 140000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в целях складирования строительных и иных материалов, для обеспечения капитального ремонта автодороги Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган;

- экспертной оценкой объекта № 115-06-2017-ОИ от 1 августа 2017 г. в ходе которой произведены замеры расстояния от границы территории временной производственной базы (ограждения забора) до ближайших жилых домов. Расстояние до границы территории (забора) жилого дома по адресу: <...> составляет 33,0 метров. Расстояние не выдержано. Расстояние до границы территории (забора) жилого дома по адресу: <...> составляет 165,8 метров. Расстояние не выдержано. Расстояние не выдержано. Расстояние до границы территории (забора) жилого дома по адресу: <...> составляет 40,6 метров. Расстояние не выдержано. Заключение Производственная база ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ», расположенная по адресу: <...> не соответствует требованиям п. 7.1.4 Строительная промышленность класс III п. 23 СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц на ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» от 6 апреля 2018 г., в которой видами деятельности юридического лица указаны строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений, производство общестроительных дорог по строительству автомобильных дорог, производство земляных работ, производство битуминизированных смесей на основе природного асфальта или битума, подготовка строительного участка;.

- актом проверки № 08/015 от 29 мая 2018 г., которым зафиксированы нарушения ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ», перечисленные в протоколе об административном правонарушении;

- обращением и заявлением ФИО7, в которых она указывает на деятельность ЗАО « ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» с нарушениями требований законодательства об охране здоровья и благополучия населения;

- объяснениями ФИО7 и ФИО8, в которых они пояснили, что проживают по ул. Строителей, д. 4 и 16, шум от работы асфальтового завода по ул. Строителей, д. 2 в г. Катайске постоянен и не прекращается ночью.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ЗАО «ТРЕСТ КАМДОРСТРОЙ» в совершении административного правонарушения.

В силу требований статьи 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 2 статьи 12 указанного закона установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 7.1.4, 7.1.14 Строительная промышленность класс III п. п. 5, 23 СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для битумных установок и открытых наземных складов и мест разгрузки сухого песка, гравия, камня и других минерально-строительных материалов составляет 300 метров.

Доводы представителя юридического лица о том, что деятельность организации не связана с оказанием на окружающую среду химического, физического и иного воздействия, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются не только доводами жалобы и объяснений ФИО7 и ФИО8, должностного лица административного органа ФИО6, но и пояснениями самого представителя юридического лица ФИО9 о том, что деятельность организации, связанная с погрузкой и разгрузкой строительных материалов, создает определенный шум.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства его совершения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку деятельность юридического лица с нарушениям выявленных требований законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью человека.

При назначении административного наказания суд учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении ЗАО «ТРЕТС КАМДОРСТРОЙ» административного наказания административного приостановления деятельности, связанной с завозом и складированием новых партий строительных материалов по приведенным выше адресам в г. Катайске сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение же иного административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного законодательства, та как не устранит угрозу жизни или здоровью населения.

Временный запрет деятельности ЗАО «Камский Трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» органами Роспотребнадзора не осуществлялся.

Назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с п. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Камский Трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с завозом и складированием новых партий строительных материалов по адресам: ул.Строителей, 9 и ул.Строителей, 2 в г. Катайске Курганской области, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20июля 2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья /подпись/ Духовников Е.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Духовников Е.А.:

20 июля 2018 г.