Постановление № 5-122/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-122/2025

№5-122/2025

73RS0002-01-2025-002796-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 19 июня 2025 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Т1», юридический адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.п. Мирновское, тер. Портовая особая экономическая зона, проезд Первых резидентов, зд.1 стр.1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Т1» виновно в свершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт размещения на территории складского комплекса ООО «Т1», являющейся постоянной зоной таможенного контроля (создана в соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №), помимо прочих товаров, товара «супер-клей 502» в количестве 48 штук, без разрешения Симбирского таможенного поста Самарской таможни (далее - Товары не указанные в разрешении).

Разрешительных документов для ввоза на территорию портовой особой экономической зоны «Ульяновск» (далее - ПОЭЗ «Ульяновск») указанных товаров представлено не было. Указанный факт зафиксирован докладной запиской ОТОиТК № Симбирского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании на территории <адрес> портовой особой экономической зоны», на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> создана ПОЭЗ «Ульяновск».

В соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. № «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления» территория ПОЭЗ «Ульяновск» входит в регион деятельности Симбирского таможенного поста Самарской таможни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 203 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) территория свободной экономической зоны является зоной таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37.2 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), территория особой экономической зоны является зоной таможенного контроля. Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы особых экономических зон и в их пределах допускается с разрешения таможенного органа и под его надзором.

В соответствии с пунктом 23 статьи 217 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.

В соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании постоянной зоны таможенного контроля в ПОЭЗ «Ульяновск» на территории земельного участка резидента ООО «Т1» создана и функционирует постоянная зона таможенного контроля.

В соответствии со ст. 9 Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) пределы портовой и логистической СЭЗ являются таможенной границей Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС товары, ввезенные на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, считаются помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны со дня их ввоза на территорию портовой СЭЗ.

В соответствии с п. 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 5 статьи 128 ТК ЕАЭС, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 202 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны является соблюдение в отношении иностранных товаров запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Товар - «супер-клей 502 в количестве 48 штук», считается помещенным под таможенную процедуру свободной таможенной зоны со дня ввоза на территорию портовой СЭЗ.

Товар «супер-клей 502 в количестве 48 штук» - производства «HAERBIN TONGLIN JIAOZHAN JICHANG, код ТН ВЭД ЕАЭС 3506 10 000 0, входит в единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». При ввозе данного товара на таможенную территорию ЕАЭС и при помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны необходимо соблюдение ограничений, установленных Решением №.

Таким образом, у декларанта при ввозе на территорию портовой СЭЗ и помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товара «супер-клей 502 в количестве 48 тук», возникает обязанность соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК АЭС.

Отсутствие сведений о прохождении товаром санитарно-карантинного контроля свидетельствует о несоблюдении ограничений при ввозе данного товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, ввоз товара - «супер-клей 502 в количестве 48 штук», осуществлен ООО «Т1» в нарушение ограничений, установленных Решением №.

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «Т1», а также представитель службы по <адрес> Самарской таможни, участия не принимали, извещались надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанной виновность ООО «Т1» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, и квалифицирует его действия по статье 16.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных в том числе нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляет несоблюдение установленных нормативными правовыми Российской Федерации запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании на территории <адрес> портовой особой экономической зоны», на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> создана ПОЭЗ «Ульяновск».

В соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. № «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления» территория ПОЭЗ «Ульяновск» входит в регион деятельности Симбирского таможенного поста Самарской таможни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 203 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза территория свободной экономической зоны является зоной таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37.2 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» территория особой экономической зоны является зоной таможенного контроля. Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы особых экономических зон и в их пределах допускается с разрешения таможенного органа и под его надзором.

В соответствии с пунктом 23 статьи 217 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.

В соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании постоянной зоны таможенного контроля в ПОЭЗ «Ульяновск» на территории земельного участка резидента ООО «Т1» создана и функционирует постоянная зона таможенного контроля.

В соответствии со ст. 9 Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) пределы портовой и логистической СЭЗ являются таможенной границей Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС товары, ввезенные на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, считаются помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны со дня их ввоза на территорию портовой СЭЗ.

Согласно подп. 3 п. 1 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 5 статьи 128 ТК ЕАЭС, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 202 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны является соблюдение в отношении иностранных товаров запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт размещения на территории складского комплекса ООО «Т1», являющейся постоянной зоной таможенного контроля товара «супер-клей 502» в количестве 48 штук, без разрешения Симбирского таможенного поста Самарской таможни.

Товар - «супер-клей 502» в количестве 48 штук, считается помещенным под таможенную процедуру свободной таможенной зоны со дня ввоза на территорию портовой СЭЗ.

При этом, у декларанта при ввозе на территорию портовой СЭЗ и помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товара «супер-клей 502» в количестве 48 штук, возникает обязанность соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК АЭС.

Поскольку товар «супер-клей 502» в количестве 48 штук - производства «HAERBIN TONGLIN JIAOZHAN JICHANG, код ТН ВЭД ЕАЭС 3506 10 000 0, входит в единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», то при ввозе данного товара на таможенную территорию ЕАЭС и при помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны необходимо соблюдение ограничений, установленных Решением №.

Таким образом, поскольку у ООО «Т1» отсутствуют сведения о прохождении товаром санитарно-карантинного контроля, указанное свидетельствует о несоблюдении ограничений при ввозе данного товара на таможенную территорию ЕАЭС, следовательно ввоз товара - «супер-клей 502» в количестве 48 штук, осуществлен ООО «Т1» в нарушение ограничений, установленных Решением №.

Виновность ООО «Т1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: копией разрешения № о ввозе товаров на территорию ПОЭЗ; копией транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; копией железнодорожной накладной №; копией соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ созданной на территории МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-473-ОС/<адрес>; копией письма – поставщика товаров, указавшего, что «супер клей 502» в количестве 48 штук, в адрес ООО «Т1», был направлен безвозмездно; и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ООО «Т1» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «Т1», наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. При этом суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Общество в материалы дела не представило. Таким образом, ООО «Т1» имело реальную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, которой оно не воспользовалось.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Суд считает, что доказательств принятия всех мер по соблюдению требований закона, нарушение которых вменяется обществу, не представлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Т1», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общества с ограниченной ответственностью «Т1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - «супер-клей 502» в количестве 48 штук, производства «HAERBIN TONGLIN JIAOZHAN JICHANG», хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни (<...>).

Исполнение постановления возложить на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин