Решение № 12-408/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-408/2017

Дело № 12-408/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Панина Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.5 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора – начальником отдела по организации торгов на выполнение подрядных работ ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .... нарушен предусмотренный законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок срок размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки № «Выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края».

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте № уполномоченным органом – комитетом муниципального заказа г. Барнаула было размещено извещение о проведение электронного аукциона №.

Частью 14 статьи 21 Закона о контрактной системе установлено, что внесение в соответствие с ч. 13 данной статьи, изменений в план-график про каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению в случае внесения изменений в план закупок, а также в иных случаях, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о контрактной системе, пункту 9 постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд», внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www://zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в п. 10 данных Правил, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – до даты заключения контракта.

Согласно материалам внеплановой проверки, ДД.ММ.ГГГГ в план-график закупок заказчика – комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, № внесены сведения о проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края», тогда как извещение об осуществлении закупки размещено ДД.ММ.ГГГГ (позиция №), т.е. до истечения 10 дней со дня размещения сведений о закупке в плане графике, что нарушает ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе, п.9 Постановления.

В соответствии с п. 3.2.7 постановления администрации города Барнаула от 29.01.2014 № 120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула» уполномоченный орган - комитет муниципального заказа г. Барнаула размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проекты контрактов не позднее 20 рабочих дней с даты регистрации заявки соответствующей требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.

Согласно доверенности, представленной в материалы дела председатель комитета муниципального заказа г. Барнаула уполномочил ФИО3 на размещение в ЕИС в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, документации о закупках от имени комитета муниципального заказа г. Барнаула.

Соответствующее извещение размещено в ЕИС ФИО3, что подтверждено ее ЭЦП.

В связи с чем в действиях ФИО3 имеется нарушение, образующее состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1.5 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, и как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратилась с жалобой, в которой указывает, что порядок взаимодействия комитета с муниципальными заказчиками утвержден постановлением администрации города Барнаула от 29.01.2014 №120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула».

В соответствии с положениями указанного Порядка муниципальные заказчики разрабатывают и размещают в единой информационной системе планы закупок, планы- графики закупок и изменения в них в порядке и по форме, установленной законодательством. При этом, заявка подается в уполномоченный орган не ранее, чем через 10 дней с даты внесения изменений в план закупок, план-график. Согласно п. 3.1.22 Постановления №120 установлено, что заказчики несут ответственность за допущенные при утверждении документации нарушения, в случае если указанные нарушения были обусловлены положениями заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В комитет ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) от муниципального заказчика - комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула поступила заявка на определение подрядчика по предмету «выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа-города Барнаула Алтайского края», на основании которой уполномоченным органом была разработана и утверждена документация и извещение о проведении аукциона в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок заявителем от лица уполномоченного органа - комитета муниципального заказа города Барнаула было размещено извещение о проведении электронного аукциона № «Выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа-города Барнаула Алтайского края».

Специалисты уполномоченного органа, в том числе заявитель не наделены функциями по контролю за сроками размещения муниципальными заказчиками в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок и изменений в них.

Кроме того указано на необходимость учета положений КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Не было учтено то, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого ФИО3 правонарушения оно является малозначительным, поскольку какие-либо вредные последствия указанного административного правонарушения отсутствовали, также как и существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме № «Выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа-города Барнаула Алтайского края» размещено в единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ. В документации об аукционе в электронной форме установлены срок подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пятнадцать календарных дней). Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ победителем был признан ФИО7. Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула с ФИО7 заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. За период проведения аукциона в электронной форме и заключения контракта жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа не поступали.

В судебном заседании заявитель ФИО3 и ее защитник ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно ссылались, на то, что действия по размещению заявки осуществлены ФИО3 на основании доверенности, в которой ответственность за соблюдение сроков размещения информации, контроль за их соблюдением не предусмотрены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также разрешает заявленные ходатайства.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления. Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на обжалование соблюден.

Согласно ч. 1.5. ст. 7.30 КоАП РФ размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в части 2 настоящей статьи информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 настоящей статьи (п. 4 ст. 17 Закона).

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 17 Закона).

Планы закупок подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;

6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 настоящей статьи (п. 6 ст. 17 Закона).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (п. 9 ст. 17 Закона).

В соответствии с положениями ст. 21 указанного Закона планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок (п. 1 ст. 21 Закона).

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок (п. 2 ст. 21 Закона).

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 21 Закона).

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 21 Закона).

Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Закона).

Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (п. 11 ст. 21 Закона).

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона план-график подлежит изменению в случае внесения изменений в план закупок, а также в иных случаях, предусмотренных данной статьей.

Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (п. 14 ст. 21 Закона).

Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (п. 15 ст. 21 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона, пункту 9 постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд», внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www://zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в п. 10 данных Правил, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – до даты заключения контракта.

Согласно п. 1 ст.26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным образованием может быть создан муниципальный орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Такой уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решением о создании уполномоченного органа.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 25.11.2011 № 646 «Об учреждении комитета муниципального заказа города Барнаула и утверждении Положения о нем» комитет муниципального заказа города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно разделу 3 Положения Комитет осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных и иных заказчиков в порядке, установленном действующим законодательством;

централизует организацию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством;

осуществляет функции муниципального заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Комитета;

организует взаимодействие с заказчиками при осуществлении закупок;

осуществляет иные функции.

Порядок взаимодействия комитета с муниципальными заказчиками утвержден постановлением администрации города Барнаула от 29.01.2014 №120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула» (Положения о порядке взаимодействия).

В соответствии с п. 2.1.1-2.1.4 Положения о порядке взаимодействия муниципальные заказчики разрабатывают и размещают в единой информационной системе планы закупок, планы - графики закупок и изменения в них в порядке и по форме, установленной законодательством. Заявка подается в уполномоченный орган не ранее, чем через 10 дней с даты внесения изменений в план закупок, план-график.

Согласно п. 3.1.22 Положения о порядке взаимодействия заказчики несут ответственность за допущенные при утверждении документации нарушения, в случае если указанные нарушения были обусловлены положениями заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке взаимодействия уполномоченный орган осуществляет следующие функции при осуществлении закупок:

Ведет прием заявок заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в том числе с использованием информационной системы (п. 3.2.1);

Рассматривает заявку в течение 15 рабочих дней с даты ее регистрации. В случае несоответствия заявки установленной форме или несоблюдения требований к полноте содержащихся в ней сведений, а также наличия в указанной заявке положений, способствующих возникновению при осуществлении закупки нарушений требований действующего законодательства либо влекущих неэффективное расходование бюджетных средств или средств внебюджетных источников финансирования, в том числе нарушения порядка (условий) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки направляет замечания к заявке и предлагает внести соответствующие изменения либо отозвать заявку для доработки (п. 3.2.2). В соответствии с заявкой на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) разрабатывает и утверждает извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, изменение в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (п. 3.2.6.);

Размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проекты контрактов не позднее 20 рабочих дней с даты регистрации заявки, соответствующей требованиям настоящего Положения и действующего законодательства (п.3.2.7).

Согласно уставу ФИО6 функции учредителя МКУ выполняет Комитет муниципального заказа. В соответствии с п. 2.2, 2.3. Устава предметом деятельности учреждения является организация закупок для муниципальных и иных заказчиков в порядке, установленном действующим законодательством; основной целью деятельности является способствование исполнению полномочий учредителя.

В соответствии с трудовым договором ФИО3 является сотрудником ФИО6, состоит в должности заместителя директора – начальника отдела по организации торгов на выполнение подрядных работ.

Согласно положений должностной инструкции ФИО3 в ее обязанности входит координация деятельности муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов; оказание организационно-методической помощи комитету муниципального заказа города Барнаула, органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям; выполнение иных обязанностей, связанных с деятельностью центра в области размещения муниципального заказа.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом муниципального заказа города Барнаула на имя ФИО3 выдана доверенность на совершение от имени Комитета следующих действий:

размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, документации о закупках;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок.

Согласно материалам административного дела ДД.ММ.ГГГГ в план-график закупок заказчика – комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, № внесены изменения, а именно добавлены сведения о проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по озеленению и содержанию территории города, содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края».

Извещение об осуществлении закупки размещено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеется нарушение срока размещения извещения до истечения 10 дней со дня размещения сведений о закупке в плане графике (изменения указанных сведений), что нарушает ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе, п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».

Ответственность за допущенное нарушение обоснованно возложена на ФИО3, как должностное лицо, непосредственно осуществившее размещение извещения с нарушением установленного срока. Осуществление полномочий по размещению указанной информации произведено заявителем в соответствии с предоставленными полномочиями согласно трудовому договору, должностной инструкции, доверенности.

Наличие оснований для привлечения к ответственности в качестве должностного лица предусмотрено положениями ст. 2.4. КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы заявителя о том, что в доверенности на размещение соответствующей информации ответственность за соблюдение сроков размещения информации, контроль за их соблюдением не предусмотрены, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку соответствующие сроки и обязанность их соблюдения лицом, ответственным за размещение информации предусмотрены положениями вышеприведенных нормативных актов..

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО3 на постановление врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.5 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.Н. Гончарова