Решение № 2-1942/2017 2-1942/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1942/2017

Дело № 2- 1942/2017 11 апреля 2017 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Комаровой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веремейчик ФИО4 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное, применительно к условиям Гатчинского городского поселения Гатчинского муниципального района жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просит обязать ответчика – администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить благоустроенное, применительно к условиям Гатчинского городского поселения Гатчинского муниципального района жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ранее являлась ребенком-сиротой и не была своевременно обеспечена жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства; на обращение истца к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения ответчик ответил отказом.

Истец в суд явилась, на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, действующий на основании доверенности, в суд явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Правительства Ленинградской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, и письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при объявленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы явившихся лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Как следует из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в документах архивного фонда <адрес> в книге учета движения детей имеются сведения о Веремейчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей из родителей или родственников мать-одиночку (так в документе), поступившей из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., выбывшей ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> (л.д. 18).

Истцом представлена копия приговора Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому истец, ранее судимая – ДД.ММ.ГГГГ г. к <данные изъяты> годам лишения свободы, освобождена ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с отбытием срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ г. к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ г. освобождена условно-досрочно; ДД.ММ.ГГГГ г. к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком на <данные изъяты> года, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца (л.д. 21-26).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г. истец отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., освобождена по отбытию срока наказания (л.д. 13).

В судебном заседании истец указывала, что после окончания обучения ей было предоставлено койко-место в общежитии, где истец была зарегистрирована, у истицы имеется двое совершеннолетних сыновей, старшему была предоставлена квартира, в которой он проживает со своей семьей, младший сын имеет регистрацию, на момент рассмотрения дела находится в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, относивший к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утратил силу с 1 января 2013 года – Федеральный закон от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами закона, действовавшими до 1 января 2013 года, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истица, достригшая на момент введения в действие Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, – 01.01.2013 г., возраста 45 лет, должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истицу лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что Веремейчик ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до <данные изъяты> лет обращалась с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, ею не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцовая сторона на какие-либо уважительные, объективные причины, препятствовавшие обращению Веремейчик ФИО7. за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения <данные изъяты> лет, не ссылалась.

Установленный законодателем возрастной критерий <данные изъяты> года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Поскольку доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период с 18 до 23 лет (1985 – 1990 гг.), материалы дела не содержат, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Веремейчик ФИО8 в удовлетворении иска к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное, применительно к условиям Гатчинского городского поселения Гатчинского муниципального района жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2017 года.

Судья Леонтьева Е.А.