Решение № 12-62/2020 от 1 июня 2020 г. по делу № 12-62/2020

Судья Новиков П.А. Дело № 12-62/2020

37RS0007-01-2020-001070-22


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 02 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 апреля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи от 17 апреля 2020 г., просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что не мог явиться в судебное заседание, поскольку отбывал наказание в виде административного ареста по постановлению от 16 апреля 2020 г., о месте и времени судебного заседания его не извещали, заявление о рассмотрении дела без его участия писал под диктовку сотрудника полиции, будучи введен в заблуждение. Протоколы и объяснения прочитать не смог, поскольку находился без очков. Магазин "Бристоль", в котором продают сигареты, был ближайшим к месту его проживания, работающим в это время. Отмечает, что от прохождения медицинского освидетельствования не отказывался и был дважды привлечен к ответственности за одно правонарушение.

Извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2020 г. около 21 часа 35 минут ФИО1, находясь у дома № 19 по ул. Мира г. Заволжска Ивановской области в период установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) режима повышенной готовности, не имея на то законных оснований, позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания), покинул место своего постоянного жительства, чем нарушил п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) и подпункты «а», «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

Событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении установлены судьей городского суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательства, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно письменному объяснению ФИО1 от 16 апреля 2020 г. он в течение дня 15 апреля 2020 г. употреблял спиртное. В вечернее время у него возникла необходимость приобрести еще спиртного, и он пошел в магазин "Бристоль". Однако из-за состояния опьянения упал и не смог встать, в связи с чем был задержан сотрудниками полиции.

Указанные в объяснении ФИО1 обстоятельства совершения им административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 г., где ФИО1 выразил свое согласие с вмененным правонарушением; рапортом УУП ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО5; объяснением свидетеля ФИО6; фотоматериалом и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, исходя из системного анализа приведенных выше взаимосвязанных правовых норм, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, желание ФИО1 приобрести еще спиртного не может расцениваться как предусмотренный пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) исключительный случай, предоставляющий ему возможность покинуть место проживания.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Сам по себе факт отбывания ФИО1 на момент рассмотрения дела административного ареста, назначенного за совершение другого правонарушения, о нарушении его прав не свидетельствует. О судебном заседании ФИО1 был извещен и ходатайствовал о рассмотрении дела по ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия, что подтверждается соответствующим заявлением (л.д. 18). В связи с чем, судьей городского суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело правомерно рассмотрено в отсутствие ФИО1

Оснований ставить под сомнение добровольность указанного заявления, которое написано ФИО1 собственноручно, не имеется.

Также отклонению подлежат его доводы о невозможности ознакомиться с протоколами и объяснениями вследствие отсутствия у него очков. О таких обстоятельствах ФИО1 в ходе оформления процессуальных документов не заявлял, все составленные с его участием документы были подписаны им без каких-либо замечаний.

Ссылки ФИО1 на постановление от 16 апреля 2020 г., которым он признан виновным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не свидетельствуют о повторном привлечении его к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку допущенные им действия, связанные с невыполнением правил поведения, установленных п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом проверка законности привлечения ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предметом настоящего судебного разбирательства не является, в связи с чем, приводимые им ссылки на отсутствие с его стороны отказа от прохождения медицинского освидетельствования правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, его имущественного положения и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом определенный ФИО1 размер административного штрафа приближен к минимальному, установленному за совершение рассматриваемого правонарушения. Оснований для смягчения назначенного ему административного наказания не имеется.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 апреля 2020 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова