Решение № 12-555/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-555/2017

Дело №12-555/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 августа 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев жалобу должностного лица – руководителя ФБУ «Администрация Амурводпуть» (зарегистрированного в <адрес>, пер.Гражданский, 12) ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления ФАС по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу № руководитель ФБУ «Администрация Амурводпуть» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 поставил вопрос о его отмене, признании незаконным и прекращении производства по делу, указав, что нарушений при проведении аукциона, заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № и изменении его условий допущено не было, уменьшения цены договора более чем на 10% не произошло; проверка, проведенная контролирующим органом – УФК по <адрес>, вышла за рамки предоставленных ей полномочий, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу.

Привлекаемое лицо, извещавшееся о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось; судья, принимая во внимание мнение защитника, не возражавшего относительно рассмотрения жалобы в отсутствие не явившегося, с учетом ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1.

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, уточнила просьбу привлекаемого лица: просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица.

Должностное лицо административного органа ФИО2 в судебном заседании полагает обжалуемое постановление не подлежащим отмене; пояснила, что при рассмотрении дела были приняты во внимание и изучены все доказательства по делу, но согласилась с тем, что в обжалуемом постановлении не дана оценка письменным объяснениям привлекаемого лица, поступившим к административный орган до рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления ФАС по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу № руководитель ФБУ «Администрация Амурводпуть» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях проводится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа при вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные требования закона не выполнены.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются, в том числе, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным судье материалам дела, в административный орган ДД.ММ.ГГГГ поступили письменные объяснения привлекаемого лица.

В нарушение требований КоАП РФ, в обжалуемом постановлении отсутствует исследование и оценка указанного доказательства.

При данных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не истек, направление дела в административный орган на новое рассмотрение.

При новом разбирательстве должностному лицу административного органа необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы, приведенные привлекаемым лицом в рассматриваемой жалобе и письменном объяснении, поступившем в административной орган ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оценке должностным лицом административного органа при повторном рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя ФБУ «Администрация Амурводпуть» ФИО1, отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина