Решение № 12-30/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

27 марта 2019 года г. Знаменск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Чумаченко Е.М., при секретаре Чугуновой О.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Триголосовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суд Астраханской области, в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы П.П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Астраханского УФАС России П.П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за № должностное лицо МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» - директор ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32 900 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и ограничиться наказанием в виде устного замечания или предупреждения. Требования об отмене постановления должностного лица мотивировал тем, что выводы контролирующего органа о виновности должностного лица муниципального предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными и не соответствуют установленным обстоятельствам по делу. Также ФИО1 в жалобе указал, что привлечение к административной ответственности по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует за включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей. Однако УФАС при проверке по жалобе неверно установил обстоятельства совершения данного правонарушения, что повлекло необоснованное и незаконное привлечение директора МП к административной ответственности. Кроме того указал, что МП «Теплосети» является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории ЗАТО Знаменск, которое осуществляет эксплуатацию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для на обеспечение условий жизнедеятельности населения города, военнослужащих 4-го ГЦМП МО РФ и членов их семей. Вследствие чего просит признать, согласно ст. 2.9. КоАП, малозначительность совершенного административного правонарушения, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, направил своего защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Триголосова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Также просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения. Считает, что срок привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, т.к. нарушение было допущено ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав защитника Триголосову Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Привлечение к административной ответственности по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует за включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Директор МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО1 постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ (момент размещения извещения на проведении электронного аукциона). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу указанных правовых норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о доказанности либо недоказанности вины лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении. В этой связи, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1, осуществляется за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении директора МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы России П.П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального предприятия «теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении директора муниципального предприятия «теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО1 -прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Е.М. Чумаченко