Решение № 12-72/2021 12-876/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-72/2021

УИД 32RS0027-01-2020-014922-17

Дело №12-72/2021


РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года <...>

Судья Советского районного суда г.Брянска Шальнев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №4286/20 от 01.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №..., зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №4286/20 от 01.12.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что он необоснованно привлечен к административной ответственности за посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, поскольку посадку пассажиров в транспортное средство он не осуществлял, у него было лишь установлено отсутствие списка пассажиров.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, жалоба рассмотрена в его отсутствии.

Должностное лицо государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав должностное лицо Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления не усматривается по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

В силу п.89-94 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Частью 4 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В силу п.4 ч.2 ст.27 названного Федерального закона договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с п.92 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», которым предусмотрено, что посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется после идентификации пассажира с целью удостоверения его права на проезд в этом транспортном средстве в соответствии со списком (списками) пассажиров, представленным (представленными) фрахтовщику фрахтователем.

01.12.2020 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. составлен протокол №3673/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который, являясь фрахтовщиком по заказ-наряду от 30.10.2020 года на перевозку пассажиров и багажа по заказу, допустил посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на поезд в этом транспортном средстве, чем нарушил Правила перевозок пассажиров и багажа по заказам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.

Согласно указанному протоколу 30.10.2020 года в 13 час 04 мин по <адрес>, в ходе проведения рейдового мероприятия на основании планового рейдового задания №085 от 30.09.2020 года госинспектором Т. осмотрено принадлежащее К. транспортное средство марки «Мерседес Бенц» грз №... под управлением водителя Я. Согласно представленному путевому листу автобуса индивидуального предпринимателя №595 от 30.10.2020 года указанным водителем указанное транспортное средств используется для перевозки пассажиров по заказам. В ходе осмотра было выявлено, что представленный водителем заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа содержит сведения о его предоставления для перевозки определенного круга лиц. Фрахтователем по указанному заказ-наряду является Ш., фрахтовщиком - ИП ФИО1 Представленный список пассажиров, перевозимых по заказу от 30.10.2020 года, не соответствовал пассажирам, перевозимым в транспортном средстве. Посадка на указанное транспортное средство осуществлялась без предъявления перевозимыми лицами фрахтовщику документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспорте.

Как следует из акта осмотра транспортного средства от 30.10.2020 года, в ходе проведения 30.10.2020 года в период с 13 час 04 мин по 13 час 15 мин по <адрес>, осмотра транспортного средства марки «Мерседес Бенц» грз №... под управлением водителя Я., предоставленного для перевозки определенного круга лиц, установлено, в том числе отсутствие данных о пассажирах в списке пассажиров, представленном фрахтовщику фрахтователем. Водитель Я. от объяснения и подписи в акте отказался.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением по Юго-Западному МУГАДН ЦФО о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) №085 от 30.09.2020 года, плановым рейдовым заданием Юго-Западного МУГАДН ЦФО на осмотр транспортных средств в процессе их эксплуатации №085/рз от 30.09.2020 года, актом осмотра транспортного средства от 30.10.2020 года, лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №... от <дата> на имя ИП ФИО1, списком пассажиров, перевозимых по заказу от 30.10.2020 года.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. При этом достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела административным органом дана мотивированная оценка всем имеющимся по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, является правильным.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, соразмерно правонарушению.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения с учетом исследованных в судебном заседании доказательств являются необоснованными и подлежат отклонению.

Учитывая, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не выявлено, оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания ИП ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №4286/20 от 01.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Шальнев