Решение № 12-505/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-505/2017

Дело № 12-505/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26.10.2017 Обществ с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс» (далее – ООО «Кубенское-Ресурс») освобождено от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав в обоснование, что на основании приказа Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07.09.2017 № в период с 22.09.2017 по 28.09.2017 была проведена внеплановая документарная проверка выполнения предписания от 18.07.2016 № ООО «Кубенское-Ресурс». В ходе проверки выявлено, что сточные воды ООО «Кубенское-Ресурс» содержат примеси загрязняющих веществ, предприятие через организованный выпуск на постоянной основе осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения с превышением ПДК р/х – <адрес>. Мероприятия по выполнению предписания от 18.07.2016 № на момент проверки не выполнены. В соответствии с ответом от 13.11.2017 № ФГБНУ «ГосНИОРХ» сброс неочищенных сточных вод ООО «Кубенское-Ресурс» в водный объект с повышенным содержанием БПК5, нитрат-ионов, аммоний-ионов, хлоридов, сульфатов, нитрит-ионов, фосфатов и нефтепродуктов привел к ухудшению качества воды, что в конечном итоге способствует снижению численности многих чувствительных к загрязнению видов гидробионтов, в том числе, и рыб. Даже разовое поступление неочищенных сточных вод может иметь долговременные неблагоприятные последствия в водных объектах, расположенных ниже по течению. По результатам анализа протоколов испытаний в сточных водах содержится концентрация веществ, иногда более чем в 100 раз превышающая ПДК р/х, поэтому говорить о малозначительности совершенного деяния недопустимо. Кроме того, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным, наказуемым деяние признается независимо от того, повлекло ли оно наступление общественно опасных последствий, поэтому оснований для освобождения ООО «Кубенское-Ресурс» от административной ответственности и применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 в судебном заседании второй инстанции поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «Кубенское-Ресурс» по доверенности ФИО2 в судебном заседании второй инстанции возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи от 26.10.2017 оставить без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 18.07.2016 в отношении ООО «Кубенское-Ресурс» уполномоченным должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания в срок до 16.09.2017. В ходе проведенной внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 22.09.2017 по 28.09.2017, выявлено, что ООО «Кубенское-Ресурс» в установленный срок не выполнило предписание.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017 № (л.д.2), актом проверки № от 18.07.2016 (л.д.3-4), актом проверки № от 28.09.2017 (л.д.5-7), предписанием № об устранении нарушений законодательства в области сохранения биологических ресурсов и среды их обитания от 18.07.2016 (л.д.8), приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 07.09.2017 № (л.д.9-10) и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Кубенское-Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

При вынесении решения мировой судья учел, что ООО «Кубенское-Ресурс» предпринимаются меры для устранения допущенного нарушения, определениями Вологодского районного суда от 20.02.2017, 21.02.2017 предоставлена отсрочка, в том числе, по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод по выпускам в водные объекты до 01.01.2018, а также то, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и справедливо освободил ООО «Кубенское-Ресурс» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

При рассмотрении жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи от 26.10.2017 и удовлетворения жалобы государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 26 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс» – оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Вологодский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина