Решение № 12-398/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-398/2021

Дело № 12-398/21

23RS0037-01-2021-003795-32


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 18 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

с участием представителя ИФНС по доверенности ФИО1, лица привлеченного к ответственности - Д.В.АА., его представителя -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Д.В.АА. на постановление ИФНС по г. Новороссийску о привлечении директора ООО«Юггазстрой» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «ЮГГАЗСТРОЙ» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС России по г. Новороссийску ФИО4 № от 29.04.2021г.

В обоснование жалобы указал, что постановление от 29.04.2021г. подлежит отмене, с заменой наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. на устное замечание. 08.09.2020 г. ООО «ЮГГАЗСТРОЙ» произвело выплату заработной платы работникам-нерезидентам. Данное обстоятельство сложилось из/за незнания закона и некомпетентности сотрудников, которые занимались расчетом заработной платы работников организации. Кром того, в валютном законодательство РФ не содержится прямого запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации. Ограничений на совершение данный операций действующее законодательство не содержит. ООО «ЮГГАЗСТРОЙ» выполняло обязанность по выплате работникам заработной платы в соответствии с трудовым законодательством. Договорами, заключенными с иностранными гражданами -нерезидентами, не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке; а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента. Административный орган при составлении протокола руководствовался ч.2 ст. 14 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Однако, в указанном Законе к отношениям между резидентами и нерезидентами можно применить ст.6 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», разрешающую осуществлять валютные операции между резидентами и нерезидентами без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона.

ИФНС по г. Новороссийску представила письменный отзыв, в котором указала, что объектом правонарушений по статье 15.25 КоАП РФ выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.Учитывая изложенное, охраняемые правоотношения по своему характеру исключают малозначительность деяния.Закон, а также акты органов валютного регулирования устанавливают правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля, а также общие права и обязанности для резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций. Реализация и выполнение субъектами внешнеэкономических отношений, предусмотренных законом и актами валютного законодательства Российской Федерации положений и требований, позволяет достигнуть единства внешней и внутренней валютной политики государства, а также приоритета экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования.Также административные правонарушения, совершенные резидентами и нерезидентами, посягают на установленный и охраняемый государством порядок в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер, и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в указанной сфере.Таким образом, довод заявителя о применении статьи 2.9 КоАП РФ при выявлении фактов административных правонарушений в области валютного законодательства, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ, создающих существенную угрозу экономическим интересам общества и государства, негативно влияющих на обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации, несостоятельны.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО5 доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель ИФНС России по г. Новороссийску ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление начальника ИФНС России по г. Новороссийску ФИО4 от 29.04.2021 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.

Из постановления от 29.04.2021 г. следует, что деятельность ООО «ЮГГАЗСТРОЙ» в рамках гражданского оборота осуществляется с привлечением иностранных работников по трудовым договорам.

Налоговому органу документы, свидетельствующие о наличии права на постоянное проживание на территории РФ у работников, не представлены.

Директором ООО «ЮГГАЗСТРОЙ»ФИО3 произведена выплата заработной платы гражданам в наличной форме на общую сумму 128 760рублей по платежной ведомости № 47от 25.12.2019г.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», судприходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Выплата заработной платы работникам-нерезидентам по существу является валютной операцией, в связи с чем юридическое лицо обязано осуществлять такого рода операции в безналичной форме.

Незаконными валютными операциями являются такие операции, которые запрещены валютным законодательством, в том числе расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета в банках, расположенных за пределами территории РФ.

Указание подателем жалобы на применение норм ТК РФ к спорным правоотношениям, является необоснованным, так как выплата заработной платы работникам-нерезидентам регулируется не только нормами трудового законодательства, но и Федеральным законом от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Данным законом выплата заработной платы работникам-нерезидентам не отнесены к операциям, которые могут совершаться без учета требований валютного законодательства. С учетом изложенного, начальник ИФНС России по г. Новороссийску ФИО4 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «ЮГГАЗСТРОЙ»ФИО3 состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальником ИФНС России по г. Новороссийску ФИО4 учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, назначенное директору ООО «ЮГГАЗСТРОЙ»ФИО3, как должностному лицу, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ИФНС по г. Новороссийску от 29.04.2021 г. о привлечении директора ООО «Юггазстрой» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.