Решение № 12-118/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019

29RS0001-01-2019-000865-72


РЕШЕНИЕ

г. Вельск 23 июля 2019 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» на постановление № 14/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 № 14/673 от 07 мая 2019 года ООО «Группа компаний «УЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Группа компаний «УЛК», в поданной жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что вина юридического лица не подтверждается собранными доказательствами. Приведенные в качестве доказательства, послужившего основанием для привлечения к административной ответственности, карточки дешифрования, не являются безусловным доказательством вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения. В спорный период проверка сведений на местности сотрудниками лесничества не проводилась, акты о выявленных нарушениях законодательства со стороны ООО «Группа компаний «УЛК» не составлялись. Кроме того, общество считает, что при рассмотрении дела должностное лицо не учло возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, при том, что вред отношениям по охране окружающей среды и природопользованию не причинен, ущерб отсутствует. В поступивших дополнениях к жалобе также указано на наличие предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду признания утратившей силу ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Группа компаний «УЛК» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы и дополнения к ней по изложенным в них основаниям.

Выслушав объяснения ФИО2, проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (до внесения изменений Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ), за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, предусматривалась административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 10 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2019) часть 4 в статье 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление заместителя руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничества Вельское обособленное подразделение ФИО1 от 07 мая 2019 года № 14/673 о назначении ООО «Группа компаний «УЛК» административного наказания не вступило в законную силу и не исполнено лицом, привлекаемым к административной ответственности, то, приведенные положения закона в данном случае подлежат применению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах, постановление № 14/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Группа компаний «УЛК» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № 14/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Смоленская