Решение № 12-189/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-189/2020

Дело № 12-189/2020

УИД №23RS0014-01-2020-004567-83


РЕШЕНИЕ

ст. Динская Краснодарского края 22 октября 2020 год

Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,

с участием директора ООО «ЮГ» ФИО1,

представителя УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2,

помощника прокурора Динского района Зименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮГ» на постановление главного государственного инспектора Динского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Директор ООО «ЮГ» обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Динского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании жалобы указано, что указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В результате обследования, проведенного в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на автозаправочной станции, расположенной на земельном участке, с кн 23:07:1402002:6, деятельность на котором осуществляется юридическим лицом ООО «ЮГ» по адресу: <адрес>, 112 км, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Полагает указанное постановление незаконным и необоснованным, так как в обжалуемом постановлении отсутствует указание на действие особого пожарного режима, следовательно, за описанные в постановлении нарушения предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП. Также указано, что ООО «ЮГ» в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, назначенный административный штраф существенно повлияет на деятельность юридического лица. Кроме того, Обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Ссылаясь на ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, директор ООО «ЮГ» просит постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЮГ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, уменьшить сумму назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ЮГ» - директор ФИО1 подтвердил доводы, указанные в жалобе, просил постановление изменить, снизив размер штрафа до 100 000 рублей, указав на сложенное финансовое положение Общества.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 2.1 КоАП РФ гласит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Физическое лицо юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного Кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

По смыслу статьи 20.4 КоАП РФ, объектом административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На основании ст. 38 этого же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверочных мероприятий, а также в результате проведенного обследования автогазозаправочной станции выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- допускается устройство навеса над надземным резервуаром для хранения СУГ;

- в помещении операторной АГЗС отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;

- не выдержано противопожарное расстояние от здания операторной до раздаточной колонки СУГ (необходимо 9 м, по факту 6м);

- не выдержано противопожарное расстояние от надземного резервуара СУГ до общественного здания Отель Кочеты, не эксплуатируемого объекта защиты кафе (Беркут) (необходимо 300 м);

- не выдержано противопожарное расстояние от сооружений и оборудования технологических систем АГЗС до автомобильной дороги общей сети I категории (от надземного резервуара хранения СУГ необходимо 100 м, по факту 65-75м);

- не обеспечено наличие на наружных установках (раздаточная колонка СУГ) обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- АГЗС не обеспечено наружным пожаротушением и охлаждением от источников противопожарного водоснабжения (не представлены акты проверок источников противопожарного водоснабжения).

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮГ» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением требований пожарного законодательства, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «ЮГ» ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера совершенного обществом правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом имущественного положения общества ООО «ЮГ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

То есть ООО «ЮГ» назначено наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По делу установлено, что ООО «ЮГ» были предприняты меры по устранению выявленных недостатков. В настоящее время ООО «Юг» находится в затруднительном материальном положении, размер наложенного штрафа может существенно повлиять на деятельность юридического лица и возможность незамедлительного устранения выявленных недостатков.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного Обществом, прихожу к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства в виде незамедлительного принятия мер по устранению выявленных нарушений, не повлекших наступление опасных последствий, и Обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора ООО «ЮГ» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮГ» - изменить.

Назначить ООО «ЮГ» административное наказание по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.