Постановление № 5-7/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 23 января 2020 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» директора ФИО1, ФИО2,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе ФИО3, специалиста-эксперта ФИО4,

представителя Управления образования АМО «Заиграевский район» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 12:50 часов 16.01.2020 года по 08:15 часов 21.01.2020 года в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» (далее МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что учреждение должное действовать при осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющее возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, но не принявшее все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допустило нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 8.7, приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), регламентирующего требования по значению температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение № 3). Так по результатам лабораторных исследований - протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в помещениях МБДОУ «Горхонский детский сад № 40 «Подснежник» составляет: 1) в группе «Рябинка», 2 этаж (возраст воспитанников 2-3 года) в игровой комнате (в середине помещения) - 19°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в игровой комнате (на 0,5 м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,7°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в туалетной комнате (в середине помещения) - 18,4°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в туалетной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,2-18,3°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в приемной комнате (в середине помещения) - 17,2-17,3°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в раздевальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 16,5-16,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; 2) в группе «Капитошка» 2 этаж (возраст воспитанников 4-5 года в игровой комнате (в середине помещения) - 18,1-18,3°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; 3) в музыкальном зале 2 этаж ( в середине помещения) 16,4-16,6°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в музыкальном зале 2 этаж ( на 0,5 м. от внутренне поверхности наружной стены) 17°С, при допустимом параметре - 19-20°С. Также отражено в нарушение требований п. 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, предписывающего невозможность использования переносных обогревательных приборов, обогревателей с инфракрасным излучением, для поддержания температуры в учреждении.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе ФИО3 пояснила, что с 30.09.2019 года в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ введен мониторинг температурного режима общеобразовательных учреждений. По данным мониторинга, предоставляемых управлением образования в центр гигиены и эпидемиологии, с 03.12.2019 года нарушение температурного режима ниже нижнего порога. В связи с чем проведена внеплановая проверка, составлен протокол, принято решение о приостановлении деятельности детского сада. Просила обратить внимание на то обстоятельство, что данные мониторинга имеют усредненные значения в 18 - 20 градусов при наличии использования обогревателей, то есть температура при использовании только централизованного отопления еще ниже.

Специалист-эксперт ФИО4 поддержала доводы ФИО3

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МБДОУ «Горхонский детский сад № 40 «Подснежник» ФИО1 суду пояснила, что действительно были низкие температуры в двух группах, так как происходят потери на теплотрассе, то есть с котельной выходит 70 градусов, а доходит согласно счетчику 52-57 градусов, потери составляют около 20 градусов. Ими приняты меры по установлению соответствующего температурного режима, приобретён и монтирован дополнительный нанос в систему отопления. В настоящее время дети в сад не ходят, температурный режим не соответствует нормам, но ведутся работы по его установлению, предположительно сегодня-завтра норма будет достигнута. Летом 2019 года в учреждении проводился ремонт, крыши, подвального помещения в рамках, окон с целью подготовки к отопительному сезону.

Представитель ФИО2 не оспаривая факта наличия нарушения температурного режима, полагала, что не имеется вины учреждения в сложивший ситуации, т.к. имеет место быть нарушение условий контракта теплоснабжающей организацией, полномочия выполняются в полном объеме. Также считала возможным не приостанавливать деятельность всего детского сада, т.к. имеется возможность закрытия соответствующих групп и распределения детей по иным.

Выслушав участников процесса, изучив протокол и материалы, приобщенные к нему, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 8.7, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 значение температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (приложение 3).

Пунктом п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях МБДОУ «Горхонский детский сад № 40 «Подснежник» составляет: 1) в группе «Рябинка», 2 этаж (возраст воспитанников 2-3 года) в игровой комнате (в середине помещения) - 19°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в игровой комнате (на 0,5 м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,7°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в туалетной комнате (в середине помещения) - 18,4°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в туалетной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,2-18,3°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в приемной комнате (в середине помещения) - 17,2-17,3°С, при допустимом параметре - 21-23°С, в раздевальной комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 16,5-16,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; 2) в группе «Капитошка» 2 этаж (возраст воспитанников 4-5 года в игровой комнате (в середине помещения) - 18,1-18,3°С, при допустимом параметре - 21-23°С; в игровой комнате (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 18,6°С, при допустимом параметре - 21-23°С; 3) в музыкальном зале 2 этаж ( в середине помещения) 16,4-16,6°С, при допустимом параметре - 19-20°С, в музыкальном зале 2 этаж ( на 0,5 м. от внутренне поверхности наружной стены) 17°С, при допустимом параметре - 19-20°С; деятельность учреждения приостановлена 21.01.2020 года, а также иными документами, в том числе пояснениями участников процесса, из которых следует, что имело место несоответствие температурного режима при осуществлении деятельности учреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» санитарно-эпидемиологических требований к температурному режиму в основных помещениях дошкольной организации, что образует событие административного правонарушения.

Доводы представителя ФИО2 об отсутствии вины учреждения суд находит несостоятельными, поскольку ни чем не подтверждены и противоречат исследованным доказательствам по делу. То обстоятельство, что в учреждении летом 2019 года проводился частичный ремонт здания, в настоящее время проводятся ремонтные работы в системе отопления не свидетельствует об отсутствии вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, равно как и оснований для освобождения от ответственности судом не установлено, нарушение условий контракта теплоснабжающей организацией к таковым не относится.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает признание вины в полном объеме. Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая характер деятельности юридического лица, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, т.е. до 30.01.2020 года, при этом исчисляя его срок с момента фактического его приостановления 21.01.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник» административное наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Горхонский детски сад № 40 «Подснежник», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток, то есть до 30 января 2020 года.

Срок наказания исчислять с 21 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.