Решение № 2-5625/2019 2-5625/2019~М-5809/2019 М-5809/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-5625/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5625/2019 по исковому заявлению Прокурора Промышленного района г.Самары к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании совершить действия,

Установил:

Прокурор Промышленного района г.Самара обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности проведения работ по сносу многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Департаментом управления имуществом г.о.Самара (далее – Департамент) жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что распоряжениями первого заместителя Главы г.о.Самара №948/02-р от 17.05.2011 года, №1046/02-р от 24.05.2011 года, №1045/02-р от 24.05.2011 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Главы г.о.Самара от 12.02.2008 года №107 «О межведомственной комиссии г.о.Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключений межведомственной комиссии г.о.Самара по Промышленному району многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Прокурорской проверкой установлено, что жилые дома фактически разрушены, Департаментом мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся. В настоящее время жильцы указанных домов, подлежащих сносу, расселены. Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к ограждению многоквартирных домов по адресам: <адрес>, и их сносу с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Самары Словцова А.Я. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, в соответствии с имеющимися в деле документами уточнила номер дома по адресу <адрес>

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО1, она же представитель по доверенности третьего лица Администрации г.о.Самара, в судебном заседании факт необходимости сноса указанных домов не отрицала, но возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что для осуществления подобного рода работ необходимо надлежащее финансирование, однако финансовых поступлений недостаточно для одновременного осуществления работ по сносу всех аварийных домов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.п.1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.«г» ст.47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п.1.9, п.1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от 28.05.2009 года №754, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Непринятие мер по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара №948/02-р от 17.05.2011 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Главы г.о.Самара от 12.02.2008 года №107 «О межведомственной комиссии г.о.Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения межведомственной комиссии г.о.Самара по Промышленному району от 10.02.2011 года №14 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.3 данного Распоряжения Департаменту управления имуществом г.о.Самара установлен срок до конца 2011 года для предоставления других жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п.4 собственникам аварийного МКД необходимо осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего распоряжения.

Материалами дела подтверждено, что наниматели и собственники квартир указанного МКД расселены ответчиком в 2017-2018 годах.

Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара №1046/02-р от 24.05.2011 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Главы г.о.Самара от 12.02.2008 года №107 «О межведомственной комиссии г.о.Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения межведомственной комиссии г.о.Самара по Промышленному району от 10.02.2011 года №10 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.3 данного Распоряжения Департаменту управления имуществом г.о.Самара установлен срок до конца 2011 года для предоставления других жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п.4 собственникам аварийного МКД необходимо осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего распоряжения.

Материалами дела подтверждено, что наниматели и собственники квартир указанного МКД расселены ответчиком в 2017-2018 годах.

Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о.Самара №1045/02-р от 24.05.2011 года в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Главы г.о.Самара от 12.02.2008 года №107 «О межведомственной комиссии г.о.Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения межведомственной комиссии г.о.Самара по Промышленному району от 10.02.2011 года №11 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.3 данного Распоряжения Департаменту управления имуществом г.о.Самара установлен срок до конца 2011 года для предоставления других жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п.4 собственникам аварийного МКД необходимо осуществить снос дома в течение 6 месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего распоряжения.

Материалами дела подтверждено, что наниматели и собственники квартир указанного МКД расселены ответчиком в 2017-2018 годах.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что снос указанных выше многоквартирных домов ответчиком не произведен, контракт на выполнение работ по сносу этих аварийных домов не заключался, проектно-сметная документация отсутствует, в настоящее время работы по сносу вышеуказанных МКД не начаты, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности обеспечить выполнение работ по сносу указанных многоквартирных домов, включающих ограждение их придомовой территории, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данные дома распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара признаны аварийными и подлежащими сносу, и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение сноса многоквартирных домов, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Определяя срок исполнения решения в части организации проведения работ по сносу многоквартирных аварийных домов и очистке территории от строительного мусора, суд учитывает особенности бюджетного процесса, контрактную систему поиска исполнителей работ для муниципальных нужд. Указанные факторы в совокупности увеличивают продолжительность времени, необходимого для исполнения решения. Вместе с тем, суд полагает, что девятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу будет более чем достаточен для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г.Самары удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара организовать проведение работ по сносу многоквартирных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь