Решение № 2А-617/2019 2А-617/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-617/2019

Дело № 2а-617/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания в порядке ст. 292 КАС РФ административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу, указывая на то, что ФИО1 имеет в собственности транспортные средства, что подтверждается фактом регистрации.

Транспортный налог, начисленный налоговым органом по транспортным средствам в размере 45 080,00 руб, за 2016год, по сроку уплаты 01.12.2016года.

Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. На основании чего налоговым органом начислен налог на имущество физических лиц в сумме 86103,12руб, за 2015год, по сроку уплаты 01.12.2016года.

Земельный налог, начислен налоговым органом по выше указанным земельным участкам составил-119650.90руб., за 2015г. по сроку уплаты 01.12.2016г.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление об уплате имущественных налогов за 2015г. от 29.07.2016г. № расчет налогов приведен в налоговом уведомлении.

В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов по уведомлению в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени по транспортному налогу в сумме - 3919.70 руб., по налогу на имущество физических лиц в сумме - 5769.08 руб., по земельному налогу в сумме - 8434.92 руб.

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате имущественных налогов и пени от 15.09.2017г. №.

Налогоплательщик уплатил транспортный налог за 2015г. в сумме- 45080.00 руб., налог на имущество физических лиц за 2015г. в сумме- 86103.00 руб., земельный налог за 2015г. в сумме- 119650.90 рублей. Итого налогоплательщиком подлежит к уплате пени по транспортному налогу в сумме- 3919.70 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме- 5769.08 руб., земельный налог в сумме -8434.92 рублей.

В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеназванных сумм имущественных налогов и пени, налоговый орган в соответствии с главой 11.1 КАС РФ обратился в мировой суд судебного участка № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пеней по налогам в сумме - 18123.70 рублей.

Определением от 26.09.2018г. мировой судья судебного участка № Сальского судебного района Ростовской области ФИО2 отменила судебный приказ.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ при отмене судебного приказа требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженка, <адрес>, пени по транспортному налогу за 2015г. в сумме -3919.70 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в сумме - 5769.08 руб., пени по земельному налогу за 2015г. в сумме- 293.00 руб., пени по земельному налогу в сумме- 8434.92 рублей. Итого -18123.70 рублей, просит восстановить пропущенный срок предъявления требований в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: автомобиль КАМАЗ №, автомобиль КАМАЗ №, автомобиль КАМАЗ №, автомобиль КАМАЗ №, автомобиль КАМАЗ №, автомобиль КАМАЗ №, согласно сведений, предоставленных ГИБДД.

Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. На основании чего налоговым органом начислен налог на имущество физических лиц в сумме 86103,12руб, за 2015год, по сроку уплаты 01.12.2016года.

Земельный налог, начислен налоговым органом по выше указанным земельным участкам составил-119650.90руб., за 2015г. по сроку уплаты 01.12.2016г.

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению № от 29 июля 2016 года налогоплательщику, ФИО1 налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 45 080,00руб (л.д. 9), а так же Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 86103,12руб руб (л.д. 9), что подтверждается списком отправки от 11 августа 2016 года № (л.д. 10).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неуплатой транспортного налога, и налога на имущества, инспекция в соответствии со ст. 69 НК РФ направила заказным письмо требование от 15 сентября 2017 года №, что подтверждается списком отправки от 16 октября 2017 года № (л.д. 12), срок исполнения требования – 09 ноября 2017 года (л.д. 11).

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что поскольку административный ответчик не исполнил в срок, предусмотренный законом обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год, то на эту сумму недоимки ему начислены пени в размере 3919,70руб, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в сумме - 5769.08 руб., пени по земельному налогу за 2015г. в сумме- 293.00 руб., пени по земельному налогу в сумме - 8434.92 рублей, что подтверждено расшифровкой задолженности (л.д. 13-18).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Нормами ч. 1 ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № Сальского судебного района Ростовской области от 26 сентября 2018 года Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по налогам пени.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 09 апреля 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 Налогового кодекса, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1., поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском. Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Следовательно, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании с ФИО1. пени по транспортному налогу за 2015 г., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 г., пени по земельному налогу за 2015 г., удовлетворению не подлежит.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 о взыскании пени по налогу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись