Постановление № 5-158/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело № 5- 158/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 21***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.11.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни 26.10.2018 прибыл состав транспортных средств – седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный номер *** с полуприцепом, «SCHWERINER SFV 24» регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО2, следующие по товаросопроводительным документам: *** с товаром «Виски», код ТН ВЭД ЕАЭС 2208308200, «Ром», код ТН ВЭД ЕАЭС 2208403100, общим весом брутто 15201,4 кг.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №10209150/271018/001876) установлено, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар:

- «Ром» страна производитель Куба. Всего 1 грузовое место общим фактическим весом брутто 70,6 кг, с учетом веса деревянного поддона.

- «Виски» страна производитель Ирландия. Всего виски 28 грузовых

места общим фактическим весом брутто 20429,4 кг, с учетом веса деревянных поддонов.

Всего товарная партия 29 грузовых мест, общим фактическим весом брутто 20500 кг, с учетом веса деревянных поддонов. Вес 29 деревянных поддонов составил 29 шт. х 22.2 кг = 643,8 кг.

Превышение по весу брутто составило – 5 298,6 кг, больше чем указано в ТСД.

Таким образом, перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89, ст.ст. 107 и 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 полагал, что не определен субъект и предмет административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении в качестве субъекта указана ЧП ФИО1 Между тем ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя. В обстоятельствах совершения административного правонарушения указано на наличие 22 грузовых мест. Однако по товарно-сопроводительным документам грузовых мест было 29. При подсчете математическим путем веса изъятых коробок путем умножения количества коробок (712) на 7,1 кг (маркировка, указанная на коробке) вес брутто получается меньше, чем указано в протоколе об административном правонарушении (5298,6 кг).

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения о наименовании товара, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о количестве грузовых мест.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Административное наказание в данном случае следует назначать с учетом пункта 3 примечания к статье 16.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-3042/2018 от 27.11.2018, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: ***, согласно которых перевозился товар «Виски», код ТН ВЭД ЕАЭС 2208308200, «Ром», код ТН ВЭД ЕАЭС 2208403100, общим весом брутто 15201,4 кг.

-актом таможенного досмотра № 10209150/271018/001876, согласно которому установлено, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар: «Ром» страна производитель Куба. Всего 1 грузовое место общим фактическим весом брутто 70,6 кг, с учетом веса деревянного поддона, «Виски» страна производитель Ирландия. Всего виски 28 грузовых мест общим фактическим весом брутто 20429,4 кг, с учетом веса деревянных поддонов. Всего товарная партия 29 грузовых мест, общим фактическим весом брутто 20500 кг, с учетом веса деревянных поддонов, вес 29 деревянных поддонов составил 29 шт. х 22.2 кг = 643.8 кг. Превышение по весу брутто составило – 5 298,6 кг, больше чем указано в ТСД.

-протоколом опроса водителя ФИО2 от 27.10.2018, из которого следует, что при погрузке товара он присутствовал, пересчитал количество грузовых мест, проверил целостность упаковки товара. При погрузке товар не взвешивался, заведующий складом пояснил, что товар взвешивался ранее. То, что на каждой коробке с виски стоял вес брутто 7,1 кг, он не обратил внимание, количество коробок не пересчитывал и не умножал на вес одной коробки (7,1 кг), чтобы получить общий вес брутто загруженного товара. После погрузки товара получил товаросопроводительные документы у таможенного брокера. Каких -либо оговорок в СМR гр.18 не делал, так как количество грузовых мест и наименование товара соответствовали ТСД. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Согласно протоколу от 27.10.2018 товар, являющейся предметом административного правонарушения, - «Виски» жидкость желтоватого цвета, разлит в герметично закупоренные стеклянные бутылки зеленого цвета, на каждой бутылке имеется этикетка с маркировкой «JAMESON IRISH WHISKY Виски Ирландский купажированный ДЖЕМЕСОН Объём 0,7л. объёмная доля этилового спирта 40%» Страна производитель Ирландия. На каждой бутылке имеется акцизная марка, «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ акцизная марка КРЕПИЕ СПИРТНЫЕ НАПИТКИ ДО 0,75л.». бутылки по 6 шт. установлены в картонные коробки с маркировкой «6х700ml 7.1kg JAMESON IRISH WHISKY PRODUCT OF IRELAND». Всего 7 деревянных поддонов (7 грузовых мест) на которых находятся 700 коробок + 12 коробок. Всего 712 коробок, в которых находятся 4272 бутылок виски, общим фактическим весом брутто 5298,6 кг изъят и помещен на ответственное хранение на склад Псковской таможни <...>.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Доводы представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 о том, что не определен субъект и предмет административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в протоколе указаны сведения (ИНН), позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 Указание в протоколе об административном правонарушении на статус ФИО1 не как индивидуального, а частного предпринимателя само по себе не свидетельствует о неверном определении субъекта административного правонарушения. Предмет административного правонарушения - предоставление товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто, определен в протоколе об административном правонарушении. Недостоверные сведения, а именно превышение по весу брутто на 5298,6 кг больше, чем указано в ТСД, установлены в ходе таможенного досмотра путем взвешивания, о чем составлен акт № 10209150/271018/001876. Протокол об административном правонарушении и акт таможенного досмотра № 10209150/271018/001876 разночтений не содержат.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства судья признает наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не установлено и полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, УИН 15310102090003042182.

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 10209000-3042 (№5-158/2019) для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Товар, являющейся предметом административного правонарушения: «Виски» жидкость желтоватого цвета, разлит в герметично закупоренные стеклянные бутылки зеленого цвета, на каждой бутылке имеется этикетка с маркировкой «JAMESON IRISH WHISKY Виски Ирландский купажированный ДЖЕМЕСОН Объём 0,7л объёмная доля этилового спирта 40%» Страна производитель Ирландия. На каждой бутылке имеется акцизная марка, «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ акцизная марка КРЕПИЕ СПИРТНЫЕ НАПИТКИ ДО 0,75л», бутылки по 6 шт. установлены в картонные коробки с маркировкой «6х700ml 7.1kg JAMESON IRISH WHISKY PRODUCT OF IRELAND». Всего 7 деревянных поддонов (7 грузовых мест) на которых находятся 700 коробок + 12 коробок. Всего 712 коробок, в которых находятся 4272 бутылок виски, общим фактическим весом брутто 5298,6 кг, который хранится складе Псковской таможни <...>, возвратить ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Грачева