Решение № 12-14/2020 12-292/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

78RS0007-01-2019-008342-57

Дело № 12-14/2020 13 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу генерального директора АО «Племхоз имени Тельмана» ФИО1 на постановление № 18810078130000568103 от 19.11.2019 г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

АО «Племхоз имени Тельмана», юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана д.ЗД.29, ИНН <***>, КПП 471601001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «Племхоз имени Тельмана» ФИО1 обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление № 18810078130000568103 от 19.11.2019 г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Племхоз имени Тельмана».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 78 ДН03319060 от 18.11.2019 г., юридическое лицо АО «Племхоз имени Тельмана» 13.11.2019 г. в 10 час. 30 мин., в нарушение п.1.5 ПДД РФ, умышленно допустило создание помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия, а именно: не обеспечило должны образом перед выездом с поля мойку (очистку) колес транспортного средства, что повлекло вынос органических удобрений колесами транспортных средств с поля на проезжую часть по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, ул.Понтонная 2.5 км до Понтонного проезда от Нового Колпинского городского кладбища. В результате не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, была нарушена безопасность дорожного движения и созданы угрозы безопасному пользованию участком дороги по адресу Санкт-Петербург, Колпинский район, ул.Понтонная 2.5 км до Понтонного проезда от Нового Колпинского городского кладбища.

Постановлением № 18810078130000568103 от 19.11.2019 г., вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, юридическое лицо АО «Племхоз имени Тельмана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

В своей жалобе генеральный директор АО «Племхоз имени Тельмана» ФИО1 просит постановление от 19.11.2019 г. отменить, а производство по делу прекратить. Указал, что Общество не производило никаких действий, направленных на вынос органических удобрений на проезжую часть, постановление в этой части содержит недостоверные сведения. Между АО «Племхоз имени Тельмана» и АО «<данные изъяты>» был заключен договор поставки удобрения органического помета бесподстилочного от 22.10.2019г. № У-29/19, по условиям которого Общество приобретает, а АО «<данные изъяты>» передает и осуществляет поставку удобрений к месту выгрузки. Доставка и разгрузка удобрений осуществляется АО «<данные изъяты>» силами транспортных организаций, с которыми у Общества нет договорных отношений. 13.11.2019г. органические удобрения были доставлены и разгружены сторонними организациями, предназначались для удобрения полей, а не для выноса с поля на проезжую часть, что подтверждается договором поставки от 22.10.2019г. №У-29/19, ветеринарными свидетельствами, письмом Общества от 16.09.2019г. № 195, письмом Управления ветеринарии Санкт-Петербурга от 14.10.2019г. № 01-20- 5078/19-0-1, картой внесения удобрений; накладной. При разгрузке в результате недобросовестных действий транспортной организации часть удобрений оказались на проезжей части, в связи с чем силами Общества производилась уборка. Указанные действия не могут быть квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ, поскольку Общество не осуществляло разгрузку удобрений, транспортное средство Общества не выезжало с поля на проезжую часть, и, соответственно, не загрязняло дорожное покрытие.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ допускается составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, если оно извещено в установленном порядке.

Не известив Общество, привлекаемое к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола, административный орган лишил заявителя возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5, ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

О дате и времени рассмотрения административного правонарушения Общество в установленном порядке также не извещалось, в связи с чем постановление незаконно вынесено в отсутствие его представителя.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Таким образом, протокол, составленный в отсутствие Общества, не извещенного о дате и времени его составления, не может быть использован в качестве доказательства совершения Обществом административного правонарушения. Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Племхоз имени Тельмана» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник АО «Племхоз имени Тельмана» ФИО3 (доверенность от 01.04.2019г.) доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он составил 18.11.2019 г. протокол об административном правонарушении в отношении АО «Племхоз имени Тельмана» и 19.11.2019 г. вынес постановление о привлечении АО «Племхоз имени Тельмана» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. К административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ также были привлечены водитель погрузчика и должностное лицо АО «Племхоз имени Тельмана». В ходе патрулирования территории Колпинского района Санкт-Петербурга, 13.11.2019 года в 10 час. 30 мин. им был выявлен факт умышленного загрязнения дорожного покрытия по адресу: СПб, <...> до Понтонного проезда от Нового Колпинского городского кладбища. Колесами транспортного средства –погрузчика одноковшового были вынесены органические удобрения с поля на проезжую часть, что повлекло загрязнение дорожного покрытия, в нарушение п.1.5 ПДД РФ. Он сделал фотографии места загрязнения дорожного покрытия и составил акт выявленных недостатков. Повестка с вызовом Общества на 18.11.2019 в ОГИБДД для составления протокола АП по ст.12.33 КоАП РФ им была направлена на электронную почту info@agro78.ru. Протокол АП по ст.12.33 КоАП РФ 18.11.2019 г. был составлен в отсутствие представителя Общества, поскольку представитель Общества в ОГИБДД не явился. 18.11.2019 г. Обществу на электронную почту info@agro78.ru были направлены: протокол АП от 18.11.2019 г. по ст.12.33 КоАП РФ и повестка с вызовом Общества в ОГИБДД на рассмотрение дела, назначенного на 19.11.2019 г. Поскольку представитель Общества на рассмотрения дела 19.11.2019 г. не явился, постановление было вынесено в отсутствие представителя Общества, а копия постановления направлена почтой в адрес Общества. Документов, подтверждающих получение Обществом повесток на 18.11.2019 г. и 19.11.2019 г. направленных по электронной почте, представить не может. Считает постановление от 19.11.2019 г. законным и обоснованным.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО4, который пояснил, что 13.11.2019 г., совершая объезд территории Колпинского района по адресу: <...> до Понтонного проезда от Нового Колпинского городского кладбища, им было выявлено нарушение п.1.5 ПДД РФ, загрязнение проезжей части удобрениями путем выноса удобрений колесами транспортного средства (фронтального погрузчика) с поля, что создавало помеху в дорожном движении. Позже на данное место прибыл государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, который и занимался оформлением процессуальных документов.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля П., офис-менеджер АО «Племхоз имени Тельмана», которая пояснила, что Общество имеет сайт и электронную почту info@agro78.ru, любой сотрудник может посмотреть электронную почту. Из Колпинского ГИБДД извещение о явке представителя Общества на составление протокола об административном правонарушении на 18.11.2019 г. и извещение о явке представителя Общества на вынесение постановление на 19.11.2019 г. в Общество не поступали.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, инспектора ГИБДД, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении 78 № ДН03319060 от 18.11.2019 г. был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании пояснил, что повестка с вызовом представителя Общества на соcтавление протокола АП была направлена в адрес Общества по электронной почте info@agro78.ru. Однако документы, подтверждающие передачу указанной информации и позволяющие проконтролировать получение информации юридическим лицом, в материалах дела отсутствуют.

Должностным лицом постановление 19.11.2019 г. в отношении АО «Племхоз имени Тельмана» вынесено в отсутствии законного представителя Общества. Доказательства надлежащего извещения Общества о месте и времени рассмотрения дела также в материалах дела отсутствуют.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения АО «Племхоз имени Тельмана» к административной ответственности был нарушен.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. В постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении приведено лишь существо нарушения, при этом какие-либо доказательства, их исследование и оценка отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущими отмену постановления.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истекли, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление №18810078130000568103 от 19.11.2019 г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Племхоз имени Тельмана» подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Племхоз имени Тельмана» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление №18810078130000568103 от 19.11.2019 г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Племхоз имени Тельмана» - отменить.

Производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья