Решение № 12-41/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск 5 апреля 2017 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Кувикова И.А.,

С участием представителя административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения по делу в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2017 г. постановлением административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения ФИО2 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.8. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», за совершение правонарушения при обстоятельствах указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности.

За указанное административное правонарушение ФИО2 подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Прокурор Новокубанского района, не соглашаясь с указанным постановлением, подал на него протест, в котором просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов прокурор указывает, что ФИО2 указанным постановлением привлечен к административной ответственности по п. 1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», однако при описании обстоятельств совершения правонарушения в постановлении имеется указание на повторное совершение ФИО2 мелкорозничной торговли в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объекта мелкорозничной торговли, чем нарушил ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Наказание ФИО2 также назначено по п. 2 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Поскольку об указанных нарушениях прокурору стало известно только в ходе проверки материалов в порядке надзора, прокурор просил восстановить срок для принесения протеста на указанное постановление.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения ФИО1 не оспаривал доводы прокурора, признав, что при вынесении постановления был неверно указан пункт ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 30.3, 30.10 КоАП РФ, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных доказательств, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» было вынесено административной комиссией при администрации Новокубанского городского поселения 01.02.2017 года.

Принимая во внимание доводы прокурора о том, что обжалуемое постановление было получено прокурором в рамках осуществления надзорных полномочий по истечении срока обжалования, после чего 16.02.2017 года прокурором подан протест на указанное постановлении, суд считает возможным признать причины пропуска срока подачи протеста уважительными и восстановить срок на подачу протеста на указанное постановление.

Разрешая требования прокурора, содержащиеся в протесте, суд приходит к следующему.

В соответствии сч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного протеста.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, относятся к тем обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, которые подлежат доказыванию в судебном заседании.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет вопрос о достаточности, имеющихся по делу материалов необходимых для его рассмотрения.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем, вопреки вышеизложенным требованиям при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 фактически не были установлены обстоятельства совершения правонарушения, не определена норма, по которой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

Так, из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления следует, что ФИО2 повторно в течение года осуществлял мелкорозничную торговлю в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объекта мелкорозничной торговли, чем нарушил ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления административной комиссией при администрации Новокубанского городского поселения от 01.02.2017 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». При этом, несмотря на то, что санкцией указанной нормы, за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения либо наложения административного штрафа в размере 2000 рублей, ФИО2, при отсутствии в представленных материалах данных позволяющих отнести его к должностным лицам, назначено наказание в размере 5000 рублей.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении вообще отсутствуют данные о пункте ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», по которому в отношении ФИО2 составлен административный протокол.

Несмотря на это, вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, административной комиссией при администрации Новокубанского городского поселения разрешен не был.

Данные нарушения являются существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения от 01.02.2017 г. подлежит отмене.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, указанный в ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит возвращению в административную комиссиею при администрации Новокубанского городского поселения на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить указанные недостатки и вынести решение в соответствии с материальными и процессуальными нормами, предусмотренными Кодексом РФ «Об административных правонарушениях». С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Новокубанского района и восстановить ему срок для подачи протеста на постановление административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения от 01.02.2017 года.

Постановление административной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения от 01 февраля 2017 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 возвратить в административную комиссию при администрации Новокубанского городского поселения на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья подпись И.А. Кувикова