Решение № 2-2429/2018 2-2429/2018 ~ М-2323/2018 М-2323/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-2429/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тищенко И.П.,

с участием: представителя истца администрации г.С. по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Администрация г.С. обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки, в котором просит суд признать возведенный ответчиком объект капитального строительства, площадью застройки 977,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, самовольным строением; обязать ФИО2 осуществить снос объекта капитального строительства, площадью застройки 977,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, за свой счет; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований администрацией г.С. указано, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.С., р-н Центральный, <адрес> (далее – земельный участок), на предмет соблюдения обязательных требований к параметрам разрешенного строительства.

Согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи, утверждённого постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, управление является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт С. в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м расположенный по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (далее- ответчица), что подтверждается записью о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, указанной в выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-2".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденными решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила землепользования и застройки), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров).

Согласно Правилам землепользования и застройки, в отношении данной территориальной зоны, а, соответственно, и земельного участка, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 м, минимальная ширина/глубина 25 м, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 15 м, максимальная высота оград 2 м, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории – 0,7.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства законодатель обязывает застройщика в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратиться с заявлением и необходимыми документами в орган местного самоуправления за разрешением на строительство.

Администрацией города Сочи по заявлению ФИО2 выданы:

- градостроительный план земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому минимальный отступ от границ земельного участка установлен – не менее 3 метров;

- разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуального жилого дома – количество этажей 3, общей площадью – 396 кв.м., площадью застройки – 133 кв.м.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, на вышеуказанном земельном участке общая площадь строения составляет ориентировочно 977,6 кв.м, что на 581,6 кв.м. больше общей площади, установленной в разрешении на строительство. Кроме того, фактическая этажность строения – три с возведением несущих конструкций 4 этажа, при установленных разрешением 3 этажах.

Таким образом, строительство указанного объекта недвижимости осуществляется ФИО2 с отклонениями от выданного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно с превышением площади застройки.

Кроме того, ответчиком при строительстве не соблюдены параметры, установленные для территории «Ж-2», указанные в таблице 11 пункта 12.1 Правил землепользования и застройки.

Возведенный ответчиком объект не является тождественным объекту, на который выдано разрешение на строительство, а равно ответчиком возведен новый объект капитального строительства, на строительство которого разрешение администрацией не выдавалось, а равно с нарушением градостроительных норм. Также за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ответчик не обращался.

Таким образом, строительство(реконструкция) объекта ведется в отсутствии разрешения на строительство и с нарушением параметров, установленных Правил землепользования и застройки.

Вышеуказанные нарушения, подтверждаются актом проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей, протоколом об административном правонарушении и предписанием об устранении выявленного нарушения, составленных по результатам проверки.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Однако разрешение на строительство возведенного объекта отсутствует, что является нарушением требований статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ.

В силу требований подпункта 2 пункта 5.1. главы 5 части I Правил землепользования и застройки, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) для признания постройки самовольной достаточно установления одного из следующих признаков: здание, сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проведенной проверкой установлено наличие одновременно нескольких признаков самовольной постройки, а именно спорный объект возведен:

- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки зона Ж-2 предназначена для строительства малоэтажной жилой застройки до 15 метров. Разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому для земельного участка с видом разрешенного использования индивидуальное жилищного строительства допускается размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружения.

Таким образом, у земельного участка в силу закона определен правовой режим, тем самым указано на те виды деятельности, которые граждане могут осуществлять на таком участке.

Исходя из статьи 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Однако ответчиком возведен четырехэтажный объект капитального строительства.

Таким образом, спорный объект не отвечает признакам индивидуального жилого дома, тем самым нарушен правовой режим земельного участка, а именно разрешенный вид использования не допускает строительства на нем объектов не отвечающих признакам индивидуального жилого дома.

- без получения на это необходимого разрешения. Ответчик за разрешением четырехэтажного объекта капитального строительства не обращался, также ответчик не обращался за разрешением на реконструкцию объекта;

- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил:

нарушены Правила землепользования и застройки, на земельном участке в территориальной зоне «Ж-2», которые допускают строительство только с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- превышена этажность, тем самым нарушена максимальная высота здания до конька крыши, которая составляет более 15 м;

- коэффициент использования территории – 0,7 (на площади земельного участка 700 кв.м. возведен объект общей площадью 977, 6 кв.м., что является существенным превышением КИТ.

Согласно части 3 статьи 48 и пункту 1 части 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более, чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Положения Градостроительного кодекса РФ ограничивают параметры объектов индивидуального жилищного строительства предельным количеством этажей- 3 (три).

Учитывая, что ответчиком возведен четырехэтажный объект, а также учитывая его технические характеристики, внешний облик, возведенный объект не соответствует критериям объекта «индивидуального жилищного строительства», установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем на строительство(реконструкцию) возведенного объекта в силу требований ч. 1 ст. 47 ГрК РФ, частей 2, 3, 11 и 12 ст. 48 ГрК РФ, ст. 49, ст. 51 ГрК РФ требовалась разработка и получение: результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка; проектная документация; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и разрешение на строительство (реконструкцию).

При указанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности строящегося объекта, тем самым создана угроза жизни и здоровью не только ответчикам, но и иным лицам: неопределенному кругу лиц, которые в дальнейшем будут проживать.

Таким образом, ответчик не соблюдая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве спорного объекта, не принимая мер по получению разрешения на строительство(реконструкцию), осуществляет строительство зная о значительном превышении этажности и нарушении Правил землепользования и застройки, совершает виновные действия.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N № по буквальному смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Кроме того, ответчик за разрешением на реконструкцию четырехэтажного дома не обращался, а осуществлял строительство (реконструкцию) без необходимого разрешения не соблюдая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, зная о значительном превышении площади застройки, каких- либо действий, надлежащих мер по получению разрешения на реконструкцию объекта не предпринимал, что свидетельствует о его вине и недобросовестности.

Осуществление строительства в отсутствии необходимого разрешение и в целом возведенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы нарушает права муниципального образования города-курорта С., а именно право на нормальное осуществление деятельности по градостроительному зонированию, спорное строение возведено с нарушением Правил землепользования и застройки, которые в свою очередь являются документом градостроительного зонирования.

Также, возведение спорного объекта строительства нарушены права неопределенного круга лиц, так как Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт С. были приняты с проведением общественных (публичных) слушаний, где граждане выражали свое волеизъявление относительно параметров градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны, в которой расположен земельный участок ответчика.

Таким образом, возведение ответчиком вышеназванного объекта капитального строительства с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сам объект в целом является самовольной постройкой, так как имеет все перечисленные признаки самовольной постройки, указанные в статье 222 ГК РФ.

Как указал Верховный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ст. 222 ГК РФ закреплены три самостоятельных признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует о наличии одновременно трех признаков самовольной постройки.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм. Возведение ответчиком при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванного сооружения и с перечисленными нарушениями градостроительных и строительных норм является незаконным, а само сооружение является самовольной постройкой, ввиду чего подлежит сносу в силу закона.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судом разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В силу требований пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу лицом ее осуществившем либо за его счет.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, контроль за строительством (возведением) движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка их размещения осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемые земельные участки. Кроме этого, администрация города Сочи является лицом, право которого незаконным возведением объекта недвижимости ответчиком нарушено и которое имеет право на заявление в суд настоящего иска.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Учитывая, что самовольно построенный объект может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, ввиду того, что возведен с нарушениями градостроительного законодательства, и принимая во внимание то, что продолжение строительных работ может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, необходимо в соответствии с главой 13 ГПК РФ принять меры по обеспечению настоящего иска, указанные в просительной части данного искового заявления.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Также ввиду вышеприведённых особых обстоятельств, полагает, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или может оказаться невозможным, в связи с возможной передачей прав ответчиком на самовольно возведённый объект недвижимости третьим лицам, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 212 ГПК РФ необходимо обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца администрации г.С. по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, возражал против их удовлетворения.

Выслушав доводы и пояснения представителя истца, заслушав возражения представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.С., р-н Центральный, <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований к параметрам разрешенного строительства.

Согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи, утверждённого постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, управление является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт С. в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, указанной в выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-2".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденными решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила землепользования и застройки), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров).

Согласно Правилам землепользования и застройки, в отношении данной территориальной зоны, а, соответственно, и земельного участка, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 м, минимальная ширина/глубина 25 м, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 15 м, максимальная высота оград 2 м, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории – 0,7.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства законодатель обязывает застройщика в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратиться с заявлением и необходимыми документами в орган местного самоуправления за разрешением на строительство.

Администрацией города Сочи по заявлению ФИО2 выданы:

- градостроительный план земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому минимальный отступ от границ земельного участка установлен – не менее 3 метров;

- разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуального жилого дома – количество этажей 3, общей площадью – 396 кв.м., площадью застройки – 133 кв.м.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, на вышеуказанном земельном участке общая площадь строения составляет ориентировочно 977,6 кв.м, что на 581,6 кв.м. больше общей площади, установленной в разрешении на строительство. Кроме того, фактическая этажность строения – три с возведением несущих конструкций 4 этажа, при установленных разрешением 3 этажах.

Таким образом, строительство указанного объекта недвижимости осуществляется ФИО2 с отклонениями от выданного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно с превышением площади застройки.

Кроме того, ответчиком при строительстве не соблюдены параметры, установленные для территории «Ж-2», указанные в таблице 11 пункта 12.1 Правил землепользования и застройки.

Возведенный ответчиком объект не является тождественным объекту, на который выдано разрешение на строительство, а равно ответчиком возведен новый объект капитального строительства, на строительство которого разрешение администрацией не выдавалось, а равно с нарушением градостроительных норм. Также за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ответчик не обращался.

Таким образом, строительство(реконструкция) объекта ведется в отсутствии разрешения на строительство и с нарушением параметров, установленных Правил землепользования и застройки.

Вышеуказанные нарушения, подтверждаются актом проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей, протоколом об административном правонарушении и предписанием об устранении выявленного нарушения, составленных по результатам проверки.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Однако разрешение на строительство возведенного объекта отсутствует, что является нарушением требований статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ.

В силу требований подпункта 2 пункта 5.1. главы 5 части I Правил землепользования и застройки, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания постройки самовольной достаточно установления одного из следующих признаков: здание, сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проведенной проверкой установлено наличие одновременно нескольких признаков самовольной постройки, а именно спорный объект возведен:

- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки зона Ж-2 предназначена для строительства малоэтажной жилой застройки до 15 метров. Разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому для земельного участка с видом разрешенного использования индивидуальное жилищного строительства допускается размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружения.

Таким образом, у земельного участка в силу закона определен правовой режим, тем самым указано на те виды деятельности, которые граждане могут осуществлять на таком участке.

Исходя из статьи 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Однако ответчиком возведен четырехэтажный объект капитального строительства.

Таким образом, спорный объект не отвечает признакам индивидуального жилого дома, тем самым нарушен правовой режим земельного участка, а именно разрешенный вид использования не допускает строительства на нем объектов не отвечающих признакам индивидуального жилого дома.

- без получения на это необходимого разрешения. Ответчик за разрешением четырехэтажного объекта капитального строительства не обращался, также ответчик не обращался за разрешением на реконструкцию объекта;

- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил:

нарушены Правила землепользования и застройки, на земельном участке в территориальной зоне «Ж-2», которые допускают строительство только с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- превышена этажность, тем самым нарушена максимальная высота здания до конька крыши, которая составляет более 15 м;

- коэффициент использования территории – 0,7 на площади земельного участка 700 кв.м возведен объект общей площадью 977, 6 кв.м., что является существенным превышением КИТ.

Согласно части 3 статьи 48 и пункту 1 части 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более, чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Положения Градостроительного кодекса РФ ограничивают параметры объектов индивидуального жилищного строительства предельным количеством этажей- 3 (три).

Учитывая, что ответчиком возведен четырехэтажный объект, а также учитывая его технические характеристики, внешний облик, возведенный объект не соответствует критериям объекта «индивидуального жилищного строительства», установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем на строительство (реконструкцию) возведенного объекта в силу требований ч. 1 ст. 47 ГрК РФ, частей 2, 3, 11 и 12 ст. 48 ГрК РФ, ст. 49, ст. 51 ГрК РФ требовалась разработка и получение: результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка; проектная документация; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и разрешение на строительство (реконструкцию).

При указанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности строящегося объекта, тем самым создана угроза жизни и здоровью не только ответчикам, но и иным лицам: неопределенному кругу лиц, которые в дальнейшем будут проживать.

Таким образом, ответчик не соблюдая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве спорного объекта, не принимая мер по получению разрешения на строительство (реконструкцию), осуществляет строительство зная о значительном превышении этажности и нарушении Правил землепользования и застройки, совершает виновные действия.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N № по буквальному смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Кроме того, ответчик за разрешением на реконструкцию четырехэтажного дома не обращался, а осуществлял строительство (реконструкцию) без необходимого разрешения не соблюдая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, зная о значительном превышении площади застройки, каких- либо действий, надлежащих мер по получению разрешения на реконструкцию объекта не предпринимал, что свидетельствует о его вине и недобросовестности.

Осуществление строительства в отсутствии необходимого разрешение и в целом возведенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы нарушает права муниципального образования города-курорта С., а именно право на нормальное осуществление деятельности по градостроительному зонированию, спорное строение возведено с нарушением Правил землепользования и застройки, которые в свою очередь являются документом градостроительного зонирования.

Также, возведение спорного объекта строительства нарушены права неопределенного круга лиц, так как Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт С. были приняты с проведением общественных (публичных) слушаний, где граждане выражали свое волеизъявление относительно параметров градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны, в которой расположен земельный участок ответчика.

Таким образом, возведение ответчиком вышеназванного объекта капитального строительства с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сам объект в целом является самовольной постройкой, так как имеет все перечисленные признаки самовольной постройки, указанные в статье 222 ГК РФ.

Как указал Верховный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ст. 222 ГК РФ закреплены три самостоятельных признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует о наличии одновременно трех признаков самовольной постройки.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм. Возведение ответчиком при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванного сооружения и с перечисленными нарушениями градостроительных и строительных норм является незаконным, а само сооружение является самовольной постройкой, ввиду чего подлежит сносу в силу закона.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судом разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В силу требований пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу лицом ее осуществившем либо за его счет.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, контроль за строительством (возведением) движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка их размещения осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемые земельные участки. Кроме этого, администрация города Сочи является лицом, право которого незаконным возведением объекта недвижимости ответчиком нарушено и которое имеет право на заявление в суд настоящего иска.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Истец на основании п.1 ст.212 ГПК РФ просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В данной части требований суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не находит оснований для удовлетворения просьбы истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку особых обстоятельств, подтверждающих приведение к значительному ущербу для взыскателя в случае замедления исполнения решения или невозможность исполнения судебного акта в будущем, не представлено.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций – 6000 рублей.

В силу ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Следовательно, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки, – удовлетворить.

Признать возведенный ответчиком объект капитального строительства, площадью застройки 977,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, самовольным строением.

Обязать ФИО2 осуществить снос объекта капитального строительства, площадью застройки 977,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, за свой счет

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. С..

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального

районного суда г.С. Н.А. Круглов