Решение № 12-1194/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 12-1194/2025

Дело № 12-1194/2025

УИД 59RS0011-01-2025-005159-71


Р Е Ш Е Н И Е

Пермский край, г.Березники 30 декабря 2025 г.

Судья Березниковского городского суда Пермского края Филиппов С.В.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Мельникова А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04.09.2025 № 10677481250750994114 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04.09.2025 № 10677481250750994114 (далее – постановление) ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» Мельников А.А. обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта», не являясь юридическим лицом, не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта», защитник Мельников А.А. участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» обжалуемым постановлением к административной ответственности по указанной выше норме послужило то, что 30.07.2025 в 03:54:37 на 152 км 450 м автодороги Пермь – Березники Пермского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ....., государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 14.08% (1.126 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 9.126 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 13.29% (1.063 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 9.063 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Однако состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Из содержания статьи 2.10 КоАП РФ следует, что к административной ответственности может быть привлечено только зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо. Представительство и филиал юридического лица субъектом административной ответственности не являются.

Обжалуемым постановлением к административной ответственности привлечено ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта».

В соответствии с положениями статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сельта» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2010, в сведениях о зарегистрированных филиалах и представительствах указан Первоуральский филиал, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, автодорога Пермь – Екатеринбург Р-242.

Пунктом 3.5 Устава ООО «Сельта» определено, что общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников Общества. Филиал и представительство Общества не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных Обществом положений (пункт 3.6 Устава).

Согласно пункту 1.3 Положения о Первоуральском филиале ООО «Сельта» филиал не является юридическим лицом.

Материалы дела не содержат сведений о регистрации ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» в качестве самостоятельного юридического лица, согласно Положению оно таковым не является, соответственно субъектом административной ответственности быть не может. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, а также его структурных подразделений, несет создавшее филиал юридическое лицо.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04.09.2025 № 10677481250750994114, вынесенное в отношении ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04.09.2025 № 10677481250750994114, вынесенное в отношении ОП Первоуральский филиал ООО «Сельта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ С.В. Филиппов

Копия верна. Судья