Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-245/2019

№ 2-245/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новобирилюссы Красноярского края 15 августа 2019 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Арбузовой Н.Н.,

с участием:

истца помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» в котором указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181 - ФЗ, оба входа на территорию МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» не оборудован пандусом и соответствующими поручнями, которые обеспечивают беспрепятственный доступ данных групп населения в здание школы. Прокурор просит обязать МКОУ «Проточинская средняя общая образовательная школа» в срок до 1 октября 2019 г. обустроить вход в здание МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» пандусом и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, как и ответчик о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края - ФИО2 исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо администрация Бирилюсского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах своей неявки суд в известность не поставило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно:

- п. 5.1.1-5.1.4 "СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием;

- п.5.1.2 Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни;

- п.5.1.3 Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м.

Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%;

п. 5.1.4 Входные двери при проектировании новых зданий и сооружений должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий и сооружений ширина входных дверей принимается от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения МГН не допускается.

В настоящем судебном заседании установлено, что МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, собственником имущества которого является муниципальное образование Бирилюсский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края.

Прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края в отношении МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» в апреле 2018 г. проведена проверка исполнения законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории Бирилюсского района в части обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательным организациям, установлено, что вход в здание школы не оборудован пандусом и поручнями, что не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов в учебное учреждение. Согласно справке помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 10 июня 2019 г. с фототаблицей, на указанную дату нарушения законодательства об образовании ответчиком не устранены, при том, что проведение данных работ по устранению нарушений при наличии финансирования планировалось на 2018 г.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно п. 2.1 Уставу МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (л.д. 7-22).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, 31 октября 2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 6).

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры, МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, которым владеет на праве оперативного управления (л.д. 24).

Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и на 2017 г. (л.д. 23-27), вход в здание образовательного учреждения МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» не соответствует нормам доступности маломобильных групп населения, а именно инвалидам-колясочникам: не оборудован надлежащими поручнями и пандусом.

Согласно представлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 28 апреля 2018 г., последний указал руководителю Управления образования Бирилюсского района о наличии выявленных нарушений законодательства об образовании в МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа», а именно об отсутствии пандусов как при входе в здание, так и по пути движения внутри здания, включая пути эвакуации (л.д. 28-30). До 10 июня 2019 г. указанные нарушения не устранены (л.д. 32-35).

До настоящего времени ответчиком мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в учебное заведение не принято. Вход в здание школы для таких граждан невозможен, т.к. вход осуществляется через крыльцо, имеющее ступени, при этом пандусы и перила отсутствуют.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие в учебном заведении маломобильных граждан, передвигающиеся при помощи коляски, в совокупности с неприятием ответчиком мер, направленных на соблюдение установленных действующим законодательством требований об образовании, о социальной защите инвалидов в РФ на территории Бирилюсского района для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья к образовательному учреждению, нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения. На ответчика обязанности обустроить проход к зданию и вход в здание пандусом и поручнями, возложены законом.

С целью обеспечения маломобильным группам населения равных с другими категориями граждан условий свободного передвижения, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая заявленные истцом требования об устранении нарушений в срок до 1 октября 2019 г., суд принимает во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. Истец, на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц для юридических лиц составляет 300 рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить.

Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Проточинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 октября 2019 г. обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к образовательной организации, учреждению - МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: <...>, путем обустройства входа в здание МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» пандусом и перилами в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Взыскать с МКОУ «Проточинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бирилюсский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2019 г.

Председательствующий Лайшева Ю.И.