Решение № 2-4720/2019 2-4720/2019~М-3959/2019 М-3959/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4720/2019

Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дорохиной И.В., при секретаре Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. кад. №, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 820 кв.м. Границы указанного земельного участка были определены в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной МФЦ г. Ногинска. На основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Богородского городского округа Московской области, Истец осуществил строительство жилого дома в границах указанного земельного участка.

Земельный участок, на котором осуществлялось строительство дома, имеет вытянутую (узкую) конфигурацию не удобную для расположения дома с учетом мест для прохода людей и стоянки автотранспорта. Работы по возведению строения на участке производились с привлечением строительной бригады, по вине которой были допущены ошибки в размещении жилого дома на территории. По окончании строительства оказалось, что жилой дом стоит с нарушением размера минимально допустимых отступов от границ смежного земельного участка до границы построенного объекта капитального строительства. В результате истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предельным параметрам разрешенного строительства, установленными Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «г. Ногинск Московской области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушен размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 метра. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в отношении которого допущено нарушение предельных расстояний, а именно расстояние от построенного дома до кадастровой границы фактически составляет - 2,42 метра, является ФИО2. Смежным землепользователем выражено согласие на расположение построенного жилого дома нарушением нормативных расстояний (заявление заверено ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ногинского Нотариального округа Московской области реестровый №). Кадастровым инженером ООО "МЕГАЛЭНД" ФИО3 по обращению заинтересованного лица ФИО1 в соответствии с договором на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская <адрес>. Технический план объекта недвижимости составлен на основе сведений ЕГРН (ГКН) о таком объекте недвижимости. В подготовленном техническом плане воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и указаны сведения о здании, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта. Местоположение здания на земельном участке установлено посредством определения координат характерных точек контура здания. Сведения о возведенном жилом доме: площадь жилого дома составляет 170,5 кв. м.; этажность - 2 этажа (два надземных); год завершения строительства -2018г.; материал стен -брус (деревянный).

1. Конструктивные элементы построенного дома соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих. Расположение жилого дома на земельном участке не оказывают опасного воздействия на человека. Конструкция крыши жилого дома оборудована системой водоотвода с крыши и снегозадержателями.

2. При рассмотрении вопроса соблюдения истцом минимального рекомендуемого СП 4.13130.2013 расстояния между постройками до соседнего дома, кадастровый инженер просит принять во внимание, следующее: с 01.01.1990 противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. С 30.04.2009 г. вступил в силу ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в ст.ст.69,75 и Таблице 11 которого содержались обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков. Однако, с 12.07.2012 г. ст. 75 ФЗ и Таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу; ст. 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (ФЗ от 10.07. 2012 г. № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). С 20.05.2011 г. начал действовать СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с Главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3). В Главе 15 конкретные противопожарные расстояния не приведены, следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению. В этой связи, СНиП 2.07.01-89 продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, при этом Приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п. 57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Кроме того, истец оборудовал дом первичными средствами пожаротушения, также все имеющиеся деревянные конструкции дома обработаны сертифицированной атмосферостойкой огнезащитной краской и огнезащитными составом, что переведет древесину в группу трудно воспламеняемых и трудно сгораемых материалов и повысит степень огнестойкости дома.

Жилой дом истца расположен в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации: архитектурно-планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений); конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли); противопожарным (по противопожарным расстояниям); градостроительным (по расположению на земельном участке без угрозы для жизни и здоровья третьих лиц).

Просит суд:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 170,5 кв. м., этажей 2, расположенный по адресу: <адрес>, участок 2, на земельном участке с кад. №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что экспертным заключением подтверждено, что спорное домовладение не угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а так же гражданам соседних участков. Спорное домовладением оборудовано всеми средствами, необходимыми для соблюдения норм пожарной безопасности.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа МО в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, направил в суд возражения на исковое заявление, возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: М. <адрес>. кад. №, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 820 кв.м. Границы указанного земельного участка были определены в установленном законом порядке (л.д. 24-28).

На основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Богородского городского округа Московской области, Истец осуществил строительство жилого дома в границах указанного земельного участка (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление № Р-729 о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предельным параметрам разрешенного строительства, установленными Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «г. Ногинск Московской области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушен размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 метра (л.д. 10-12).

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отношении которого допущено нарушение предельных расстояний, а именно расстояние от построенного дома до кадастровой границы фактически составляет - 2,42 метра, является ФИО2. Смежным землепользователем выражено согласие на расположение построенного жилого дома нарушением нормативных расстояний (л.д. 29).

Пунктом 1 ст.263ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260ГК РФ).

Согласноподпункту 2 п. 1 ст.40ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: построено ли спорное строение на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, временном пользование в целях строительства у лица, осуществившего постройку, имеет ли лицо, осуществившую постройку, в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта; соответствует ли постройка установленным требованиям; не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом ранее, истец является собственником земельного участка, на земельном участке истцом возведен жилой дом.

Для установления соответствия жилого дома строительным нормам и правилам по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза ООО НПП «Румб». В ходе проведения экспертизы установлено следующее.

Жилой дом, общей площадью всех частей здания 170,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № Разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Характеристики жилого дома:

Общая площадь жилого дома составляет - 170,5 кв.м.;

Этажность -2 этажа;

Материал стен - дерево (брус);

Год завершения строительства - 2019 г.

В результате проведенного обследования жилого строения установлено, что дом имеет необходимый состав помещений - кухня, жилые комнаты, коридор, санузел. Инженерные системы находятся в исправном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, угроза обрушения отсутствует. Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 26 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и соответствует действующим нормативно - правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан. Эксплуатация дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц.

Выявленные нарушения норм:

1.В данном случае расположение жилого дома не соответствует градостроительным нормам и утвержденным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области»: расстояние до границ с земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером № составляет 2,42м., а должно быть 3,0 м. По мнению эксперта, угрозы пребывания на соседнем земельном участке не имеется, выявленные факторы не оказывают опасного воздействия на человека, так как крыша обустроена снегозадержателями и водоотводными лотками.

2. В данном случае согласно СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», рекомендуемое противопожарное расстояние между деревянными домами на земельных участках с кадастровым номером № и № - 15 метров не соблюдено. Однако СП 4.13130 не включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", их применение обеспечивает соблюдение требований Федерального закона на добровольной основе.

Экспертом даны рекомендации следующего характера: для соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на добровольной основе в целях уменьшения опасности распространения пожара рекомендовано оборудовать дом первичными средствами пожаротушения. Также все деревянные конструкции крыши дома обрабатывать сертифицированной атмосферостойкой огнезащитной краской и огнезащитным составом не меньше одного раза в год, что переведет древесину в группу трудновоспламеняемых и трудносгораемых материалов и повысит степень огнестойкости дома.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной строительно-технических экспертизы, поскольку эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности, имеет длительный стаж работы в указанной области, суду не представлены доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения дела.

Возражений относительно экспертного заключения стороной ответчика не представлено.

В судебном заседании третье лицо против удовлетворения заявленных требований не возражала, спор относительно возведенного истцом дома между сторонами отсутствует. Как установлено судом ранее, ФИО2 дала согласие на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на расстоянии менее 3 м. от границы принадлежащего участка.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимости соответствует строительно-техническим требованиям, санитарно–эпидемиологическим требованиям, а так же иным нормативным документами, возведен в границах земельного участка истца.

Не соответствие градостроительным нормам, при которых расстояние до границ с соседним земельным участком должно быть не менее 3,0 м, при фактическом расстоянии 2,42 м. не учитываются судом как существенное нарушение, поскольку выявленное несоответствие можно рассматривать как незначительное. Согласование от смежного собственника в судебном заседании было получено. Более того, наличие данного нарушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность признания за истцом права собственности на дом, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку строение находится в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 170, 5 кв.м., 2-х этажный, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом площадью 170, 5 кв.м., 2-х этажный, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: