Решение № 2-217/2018 2-217/2018 ~ М-187/2018 М-187/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-217/2018

Дело № 2-№/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Радченко И.И., с участием помощника прокурора Славского района Малышева И.В., при секретаре Груздовой Н.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ», МБУ «Центр культуры Славского района», об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Славский городской округ», МБУ «Центр культуры Славского района», об обязании совершить определенные действия указав, что прокуратурой Славского района во исполнение поручения прокуратуры Калининградской области совместно с МОНД и ПР Краснознаменного, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

По требованию прокурора района сотрудниками МОНД и IIP Краснознаменного, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов совместно с представителем прокуратуры Славского района в ходе осмотра помещений, занимаемых МБУ «Центр культуры Славского района», МБУ «Славская библиотечная система», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Из иска следует, что Администрация МО «Славский городской округ» является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, которое на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 05.09.2017 закреплено за МБУ «Центр культуры Славского района».

На основании договора № 1 о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом от 09.01.2018 МБУ «Центр культуры Славского района» передало МБУ «Славская библиотечная система»нежилое помещение, расположенное на втором этаже указанного объекта.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск- ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

Частью 2 ст. 6.1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что предметом проверки является, в том числе: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами противопожарного законодательства, основанных на Конституции Российской Федерации и включающих в себя настоящий Закон № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, здание является единым объектом защиты.

Прокурор Славского района указывает, что при проведении совместной проверки, на предмет соответствия указанного объекта защиты действующему законодательству в области пожарной безопасности, был выявлен ряд нарушений требований Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила), а именно:

-В нарушение требований п. 25 Правил «О противопожарном режиме», помещение актового зала Яснополянского сельского клуба, рассчитанное на пребывание более 50 человек одновременно, отсутствует второй эвакуационный выход.

-В нарушение требований п. 7 Правил, в здании Яснополянского сельского клуба отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

-В нарушение требований п. 21 Правил, отсутствуют протоколы проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания Яснополянского сельского клуба.

-В нарушение п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», чердачное помещение здания Яснополянского сельского клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализации.

-В нарушение требований п. 6.25* СНиП 21-01-97* принятого и введенного в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, эвакуационный путь, а именно пол в коридоре на первом и втором этажах Яснополянского сельского клуба покрыт линолеумом с неизвестными показателями пожарной опасности

Прокурор Славского района, с учетом изложенного считает, что эксплуатация помещений МБУ «Центр культуры Славского района», расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, с нарушениями требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1. ст.45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор Славского района, в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать МБУ «Центр культуры Славского района» в срок, составляющий три месяца после вступления решения суда в законную силу:

- в помещении актового зала Яснополянского сельского клуба, расположенного по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, произвести работы по установке второго эвакуационного выхода;

- в здании Яснополянского сельского клуба установить планы эвакуации людей при пожаре;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Яснополянского сельского клуба, а также получить протоколы проверки качества произведённой обработки;

- чердачное помещение здания Яснополянского сельского оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

- запретить эксплуатацию помещений здания, расположенных по адресу: Калининградская обл., Славский р-н., <...>, до устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Славского района Малышев И.В. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации МО «Славский городской округ» по доверенности ФИО1, в судебном заседании признала исковые требования истца в полном объеме, просит суд принять ее признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований истца. Последствия принятия судом ее признания иска, разъяснены и понятны.

Директор МБУ «Центр культуры Славского района» ФИО2, в судебном заседании признал исковые требования истца в полном объеме, просит суд принять его признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований истца. Последствия принятия судом его признания иска, разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.На основании ст. 39 ч.ч. 1-2 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчик администрация МО «Славский городской округ» в лице представителя по доверенности ФИО1, и ответчик МБУ «Центр культуры Славского района», в лице его директора ФИО2, признали исковые требования истца, прокурора Славского района, предоставив об этом письменные заявления, учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками - администрацией МО «Славский городской округ» и МБУ «Центр культуры Славского района», и вынести решение об удовлетворении исковых требований истца – прокурора Славского района.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Славского района удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр культуры Славского района» в срок, составляющий три месяца после вступления решения суда в законную силу:

- в помещении актового зала Яснополянского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, произвести работы по установке второго эвакуационного выхода;

- в здании Яснополянского сельского клуба установить планы эвакуации людей при пожаре;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Яснополянского сельского клуба, а также получить протоколы проверки качества произведённой обработки;

- чердачное помещение здания Яснополянского сельского оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

- запретить эксплуатацию помещений здания, расположенных по адресу: <...>, до устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено в совещательной комнате.

Судья - /И.И.Радченко