Решение № 12-1036/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-1036/2025

Дело № 12-1036/2025


РЕШЕНИЕ

город Калуга 3 декабря 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области ФИО5 М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Арвановой В.Н. в интересах ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения и.о. начальника управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ИП ФИО1 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением и.о. начальника управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ИП ФИО1 оставлено без изменения.

Защитник Арванова В.Н. в интересах ФИО1 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене Постановления и Решения.

В судебном заседании защитник Арванова В.Н. поддержала жалобу в полном объеме.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 и представитель управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 настаивали на отказе в удовлетворении жалобы защитника Арвановой В.Н.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, ИП ФИО1 допустил ненадлежащее содержание фасада нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>. Правонарушение выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ведущим специалистом территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области ФИО3 в городе Козельске составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ИП ФИО1

Протокол составлен в отсутствии ИП ФИО1, извещение которому о времени и месте составления протокола было направлено регистрируемым почтовым отправлением по месту жительства и не было получено последним (ШПИ № Сведения о вручении или направлении ИП ФИО1 копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области в городе Козельске вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ИП ФИО1

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1, извещение которому о времени и месте рассмотрения дела было направлено регистрируемым почтовым отправлением по месту жительства и не было получено последним (ШПИ №).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из смысла положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных норм обязанность по установлению и проверке факта надлежащего извещения лица о совершении процессуальных действий возложена на должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении или вынесшее постановление по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В настоящее время вопросы доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений регулируются Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" и Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Согласно п.п. 9.1.1 и 9.1.2 Приказа АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС. Вручение почтовых отправлений индивидуальным предпринимателям осуществляется порядком, предусмотренным для физических лиц.

В силу пункта 31 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Вместе с тем уполномоченными должностными лицами управления административно-технического контроля Калужской области при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдение указанных выше требований закона и подзаконных актов в полном объеме проверено не было. Так в частности соблюдение оператором почтовой связи порядка вручения ИП ФИО1 регистрируемых почтовых отправлений (№ и №) проверено не было. При этом основания для такой проверки имелись, поскольку в отчетах с официального сайта Почты России о движении регистрируемых почтовых отправлений (№ и №) отсутствует какая-либо информация о доставке указанных почтовых отправлений или извещений о регистрируемых почтовых отправлениях по адресу ИП ФИО1

Не были данные нарушения устранены и при рассмотрении и.о. начальника управления АТК Калужской области жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение права на защиту.

При рассмотрении данного дела и.о. начальника управления АТК Калужской области вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исследовал в полном объеме материалы дела, не проанализировал их содержание и не дал им надлежащую правовую оценку, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное ДД.ММ.ГГГГ решение, как законное и обоснованное.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку совокупность исследованных судьей обстоятельств свидетельствует о незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Арвановой В.Н. в интересах ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела АТК №6 управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения и.о. начальника управления АТК Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение и.о. начальника управления АТК Калужской области от 3 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 1.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в управление административно-технического контроля Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья: _________________М.Г ФИО5