Решение № 12-257/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-257/2019

Дело № 12-257/2019


РЕШЕНИЕ

6 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Лейман Л.Н.,

с участием представителя ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев материалы по жалобе законного представителя юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО2 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГг.о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск»,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо ООО «Ремстрой-Хабаровск» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление, законный представительюридического лица, ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО2 просит отменить постановление и производство по делу прекратить, поскольку административным органом не установлена и не доказана вина юридического лица - ООО «Ремстрой-Хабаровск» в выявленном правонарушении.

В жалобе, заявитель ссылается на то, что ООО «Ремстрой-Хабаровск» является управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> на основании договора управления №, действующего с ДД.ММ.ГГГГг.; предметом договора является оказание Управляющей организацией услуг по управлению общим имуществом, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД. В целях предоставления коммунальных услуг гражданам, а именно горячего водоснабжения, управляющей организацией с МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» заключен договор № теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором управления МКД, п. 21 Правил № 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам…» - ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступление в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует, из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра сети от ДД.ММ.ГГГГ протокола об изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. – пробы горячей воды были взяты из разводящей (распределительной) сети <адрес>.

Административным органом не была проведена проверка и не были взяты пробы горячей воды перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети. Для установления лица виновного в некачественном водоснабжении населения, административный орган обязан был взять пробы на границе эксплуатационной ответственности.

В соответствии с протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ – качество горячей воды, подаваемой на жилой <адрес> не соответствует требования п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - по органолептическим показателям: запаху, мутности и химическому показателю: содержание железа, при этом пробы горячей воды были отобраны на котельной п. Красная речка МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».

В судебном заседании представитель ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО1, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ - основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ - недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», организации эксплуатирующие систему водоснабжения (которыми могут являть исполнителями услуг и ресурсоснабжающие организации) обязаны осуществлять производственный лабораторный контроль, за качеством горячей воды, т.е. за качество предоставляемой услуги.

В соответствии с п. 13 глава 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее -Правила) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов вцелях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля, за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Пунктом 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно пункту 3.4 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы для определения безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении, безвредности питьевой воды по химическому составу и благоприятных органолептических свойств воды.

В судебном заседании установлено, что выводы заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) сделаны обоснованно, со ссылкой на изученные и исследованные материалы дела, подтверждающие вину юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» в совершении указанного административного правонарушения.

Вина юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ объективно подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому горячая вода, отобранная в распределительной сети <адрес> не соответствует требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьеваявода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - по запаху, мутности и содержанию железа; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушений в заборе проб воды и исследовании полученных образцом не допущено. Экспертное заключение составлено с соблюдением требований закона и нормативно-правовых актов, помощником санитарного врача по коммунальной гигиене ФЮУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ФИО5, имеющей стаж работы 44 года, в компетенции которой нет оснований сомневаться.

Оснований сомневаться в зафиксированных сведениях, которые отражены в составленных процессуальных документах, не имеется.

Должностное лицо – заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю), оценив представленные доказательства, правильно пришло к выводу, что вина юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» доказана.

Имеющиеся в материалах дела доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования, события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст.27.12,28.2,28.3 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протоколов. Указанные процессуальные документы составлены и подписаны уполномоченным на то должностным лицом.

Доводы, представителя юридического лица о том, что отсутствует вина ООО «Ремстрой-Хабаровск» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, опровергаются исследованными судом доказательствами.

Доводы, заявителя о том, что поступающая из котельной п. Красная речка горячая вода не соответствует требованиям п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» и не освобождают его от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений процедуры оформления материалов по делу и его рассмотрения судом не установлено, наказание назначено справедливое.

Срок рассмотрения дела, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – не нарушен.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю)№ от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ юридического лица ООО «Ремстрой-Хабаровск» – оставить без изменения, а жалобузаконного представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Л.Н. Лейман