Решение № 2-1454/2020 2-1454/2020~М-1332/2020 М-1332/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1454/2020

2-1454/2020

91RS0008-01-2020-002329-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Холкиной А.И.

При секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, поскольку у неё отсутствует требуемая величина страхового стажа 10 лет (личная величина – 7 лет 9 месяцев 8 дней) и наличии индивидуального пенсионного коэффициента 8,128 балла (требуемая величина – 16,2 баллов). Так, в трудовой стаж не были включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду «Теремок» садвинсовхоза «Булунгур», поскольку сведения на титульном листе трудовой книжки заверены печатью «Канцелярии», что противоречит требованиям п. 2.11. Инструкции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения материальной помощи по безработице.

Истец считает решение ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав засчитать в страховой стаж спорные периоды работы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду садвинсовхоза «Булунгур»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения материальной помощи по безработице; назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, поскольку у неё отсутствует требуемая величина страхового стажа 10 лет (личная величина – 7 лет 9 месяцев 8 дней) и наличии индивидуального пенсионного коэффициента 8,128 балла (требуемая величина – 16,2 баллов). Так, в трудовой стаж не были включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду садвинсовхоза «Булунгур», поскольку сведения на титульном листе трудовой книжки заверены печатью «Канцелярии», что противоречит требованиям п. 2.11. Инструкции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения материальной помощи по безработице (л.д. 9-12).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по страсти имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из указанного следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа в 2019 году не менее 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015 г., записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из указанного следует, что именно по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. И только при её отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные документы.

Так, ответчиком в трудовой стаж истца не были включены периоды работы по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду садвинсовхоза «Булунгур», поскольку сведения на титульном листе трудовой книжки заверены печатью «Канцелярии», что противоречит требованиям п. 2.11. Инструкции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №.

Усматривается, что согласно трудовой книжке серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ садвинсовхозом «Булунгур», трудовая деятельность истца состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности няни д/сада «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя д/сада «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник воспитателя в Октябрьском детском саду № на время летних отпусков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прачка в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа по переводу в Октябрьский детский сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение материальной помощи по безработице (л.д. 13-15).

В подтверждение спорных периодов работы истца в Октябрьском детском саду № предоставлены: архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 назначена на время отпуска пом. воспитателя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 назначена на должность пом. воспитателя постоянно с ДД.ММ.ГГГГ; архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой пом. воспитателя ФИО6 уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ Факт смены истцом фамилии прослеживается из свидетельства о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду садвинсовхоза «Булунгур», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. Недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости.

Что касается спорного периода получения материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-XII в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, в стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения помощи по безработице, а также работа заключенных и работа по соглашениям гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно статье 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года №1058-IV период, в течение которого лицо, которое подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, получало помощь по безработице (кроме одноразовой её выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности) и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, включается в страховой стаж.

Из содержания указанных нормативных положений следует, что законодатель включал в страховой стаж лица период получения им помощи по безработице, при этом, указание на конкретный вид такой помощи данные положения закона не содержат.

Таким образом, период получения истцом материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий стаж работы при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и временем возникновения у него на это права в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом периодов работы истца, засчитанных в страховой стаж ответчиком, а также установленных судом и подлежащих включению в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, у истца на дату обращения в ПФ с заявлением о назначении пенсии имелась величина страхового стажа – 15 лет 5 месяцев 12 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент – 16,046, а с учетом замены периодов работы иными периодами – периодами ухода за детьми до достижения ими полутора лет ИПК составил 19,625.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из Приложения N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 г. достигнут возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО1, которой 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду «Теремок» садвинсовхоза «Булунгур» в должности няни и воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности помощника воспитателя в Октябрьском детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения материальной помощи по безработице.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29.10.2020 года.

Председательствующий А.И. Холкина