Решение № 2-515/2025 2-515/2025~М-450/2025 М-450/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-515/2025

Дело № 2-515/2025 года

УИД № 69RS0023-01-2025- 000953-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Спириной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

26 ноября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, возложении обязанности включить в список работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ»), в котором просит:

- признать за ней, медицинским регистратором ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568,

- обязать ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года по 23 сентября 2024 года.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» введены специальные социальные выплаты медицинским работникам, которые с 1 января 2023 года выплачивались всем медицинским работникам ГБУЗ «Осташковская ЦРБ». Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены уточнения в перечень категорий медицинских работников, которым полагается данная выплата, изменен подход к определению максимального месячного размера выплаты на одного медработника.

Указывает, что до февраля 2024 года (включительно) она получала специальную социальную выплату, затем на основании постановления №343 от 20.03.2024 года выплата была отменена по причине того, что ее должность не относится к категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.С принятым решением работодателя была не согласна, поскольку имеет среднее специальное образование, что подтверждается дипломом от 30.06.1978 года, и свидетельством о повышении квалификации по должности «Медицинский регистратор», с марта 2022 года по 23 сентября 2024 года на основании трудового договора №13/22 от 21 марта 2022 года и трудового договора №77/24 от 01.11.2024 года работает в должности медицинского регистратора, в ее должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание первой медицинской помощи пациентам и пострадавшим, то есть ее фактическая работа связан с непосредственным участием в оказании медицинской помощи жителям Осташковского муниципального округа Тверской области и другим лицам, обратившимся в регистратуру поликлиники ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ». При этом, поскольку считала отказ неправомерным, обратилась с жалобой к Осташковскому межрайонному прокурору, который в ее интересах подал в суд иск к ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ» о понуждении к совершению действий. По результатам рассмотрения дела 30 июня 2025 года Осташковским межрайонным судом Тверской области было вынесено решение, в соответствии с которым за ней признано право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, а на ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ» возложена обязанность включить с 1 ноября 2024 года ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568.

После получения решения суда узнала, что судом рассматривался вопрос о включении ее в указанный реестр с 1 ноября 2024 года, то есть с даты заключения трудового договора №77/24 от 01 ноября 2024 года, при этом, вопрос о назначении специальной социальной выплаты за период действия предыдущего трудового договора №13/22 от 21 марта 2022 года, расторгнутого по инициативе работника 23 сентября 2024 года, то есть за период с 1 марта 2024 года по 23 сентября 2024 года не рассматривался. Поскольку считает, что за данный период трудовой деятельности она имела право на получение специальной социальной выплаты, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 просила о разбирательстве дела в её отсутствие, исковые требования поддержала (л.д.54).

Ответчик ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» о разбирательстве дела уведомлен, представитель ответчика главный врач ФИО2 просила о разбирательстве дела в отсутствие представителя учреждения, в письменном отзыве указала, что возражения на иск отсутствуют (л.д.72).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области уведомлено о времени и месте судебного разбирательства (л.д.61), в ранее направленном отзыве представитель по доверенности ФИО3 просила о разбирательстве дела без участия представителя учреждения, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Тверской области о разбирательстве дела уведомлено (л.д.71), в суд представителя не на правило, о причинах неявки не известило, возражений на иск не представило, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции от 18.08.2023, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 названного Закона, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГРК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу 12 августа 2025 года решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2025 года (дело 2-230/2025 г.) за медицинским регистратором ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» ФИО1 признано право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». На ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ» возложена обязанность включитьФИО1 с 1 ноября 2024 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 (л.д.45-47).

При рассмотрении Осташковским межрайонным судом Тверской области гражданского дела 2-230/2025 г. принимали участие те же лица, что и по настоящему гражданскому делу. Обстоятельства, установленные решением суда от 30 июня 2025 года имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с трудовым договором № 13/22 от 21 марта 2022 года работала в должности медицинского регистратора ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» с 21 марта 2022 года по 23 сентября 2024 года. Приказом от 18 сентября 2024 года уволена 23 сентября 2024 года на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ(л.д.18-20, 21-28).

Указанные обстоятельства ответчиком ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что в силу подпункта 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 9.31 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, ФИО1 относится к той категории специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), которые наделены правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая обстоятельства, установленные решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2025 года (по делу 2-230/2025 года),суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №), медицинским регистратором Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Осташковская центральная районная больница» (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 1 марта 2024 года по 23 сентября 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковскиймежрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме – 10 декабря 2025 г.

Судья Кокарева Н.А.