Решение № 12-118/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

23 августа 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

защитника ООО «Тритмент» по доверенности от 15 апреля 2019 года ЛысковцаС.Д.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО«Тритмент», протест Кировского городского прокурора Ленинградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 30 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 30 мая 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО«Тритмент» в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Представитель ООО «Тритмент», не согласившись с законностью и обоснованностью вышеуказанного постановления, обратился с жалобой в Кировский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кировский городской прокурор Ленинградской области не согласившись с законностью и обоснованностью вышеуказанного постановления, обратился с протестом в Кировский городской суд Ленинградской области, в котором просил постановление отменить, так как малозначительность отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Тритмент» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела и доводы жалобы и протеста, прихожу к следующему.

За привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора, указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как усматривается из материалов дела, 08 апреля 2016 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут Кировской городской прокуратурой Ленинградской области в отношении ООО «ТРИТМЕНТ» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что 06 июля 2015 года между ООО «ТРИТМЕНТ» в лице директора общества Ш.К.И. и Х.Д.А. заключен трудовой договор № №, в соответствии с которым последний принят на должность инженера по качеству, о чем был издан приказ от 06 июля 2015 года № 49-п

Ранее до 18 июня 2015 года Х.Д.А. замещал должность государственной службы, являясь следователем группы по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, включенную в перечень, утвержденный Приказом МВД России от 31.10.2013 N 875 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Х.Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел на основании Приказа ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 18 июня 2015 года

Материалы дела не содержат доказательств того, что гражданин при заключении трудового договора сообщил работодателю полные сведения о последнем месте службы, а именно, о занимаемой должности в период службы в органах внутренних дел.

Следовательно, у ООО «ТРИТМЕНТ» отсутствовали сведения о том, что Х.Д.А. ранее замещал должность государственной службы, включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами РФ, в связи с чем ООО «ТРИТМЕНТ» не имело возможности сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с названным лицом трудового договора.

Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции").

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского района Ленинградской области от 30 мая 2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРИТМЕНТ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского района Ленинградской области от 30 мая 2019 года в отношении ООО «Тритмент» по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья

АндреевИ.А.