Апелляционное определение № 33-1074/2026 33-44420/2025 от 13 января 2026 г.

№ 33-1074/2026 (33-44420/2025;)

Судья: Панченко Р.Б. 50RS0031-01-2025-001669-06


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Красногорск, Московская область

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.,

судей Мироновой Ю.В., Пчелинцевой С.Н.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к АО «Мособлгаз» о понуждении исполнения обязательств, встречному иску Акционерного общества «МОСОБЛГАЗ» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 чу, ФИО6, ФИО12 АлексА.у, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о внесении изменений в договоры о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования в части сроков, взыскании государственной пошлины

по апелляционной жалобе Акционерного общества «МОСОБЛГАЗ» на решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Мироновой Ю.В.,

выслушав объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с требованиями к АО «Мособлгаз» об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить принятые на себя обязательства по договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенным с истцами, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что каждому истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты> в соответствии. Истцами с ответчиком - Акционерным Обществом «Мособлгаз» (АО «Мособлгаз») были заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Как следует из п.1 Договора на подключение, ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцам.

В соответствии с п.3 Договора на подключение, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения не позднее 31.12.2022 года.

На основании п.4 Договора на подключение Ответчик обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 Договора на подключение, а также обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства Истцов и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 Договора на подключение.

Дополнительными соглашениями к Договорам о подключении были внесены изменения в п.3 Договора о подключении и п.6 и 8 Технических условий, в соответствии с которыми срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения был установлен не позднее 31.12.2023 года.

Ответчик свои обязательства по Договорам о подключении не выполнил.

В адрес ответчика были направлены претензии, и получены ответы о переносе сроков в одностороннем порядке со стороны Ответчика.

АО «Мособлгаз» является региональным оператором газификации на территории Московской области.

Заключенные между истцами и ответчиком Договоры о подключение, с учетом Правил подключения № 1547 (в редакции пункта 121 Правил подключения № 1547, действующего на дату заключения Договоров о подключении), предусматривали срок технологического присоединения до 31.12.2022 года.

В последующем дополнительным соглашением к Договорам о подключении данный срок был изменен на 1 год-до 31.12.2023 года, т.е. на максимально возможный срок (1 год + 200 дней) который ответчиком не соблюден, чем нарушаются права истцов на газификацию их домовладения.

Просили обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить принятые на себя обязательства по следующим договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации договор от 03.07.2022 года №01/6577-Д10438-22, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей в пользу каждого истца; взыскать с ответчика неустойку за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со следующего дня после истечения срока исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда в размере 5 000 рублей в пользу каждого истца, обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить принятые на себя обязательства по договорам с истцами о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Ответчик обратился к суду со встречным иском к истцам, в котором просил внести изменения в договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенные с истцами;

Изложить абзац первый пункта 1.3 договоров от 05.05.2022 № 01/1183-Д00977-22, № 01/1133-Д00976-22, № 01/1116-Д00862-22, № 01/1107-Д00898-22, № 01/1076-Д00890- 22, № 01/1175-Д001124-22, от 17.10.2022 № 01/2021-ДОЗ635-22, от 27.05.2022 № 01 1 Д00947-22, абзац первый пункта 3 договоров от 28.10.2022 № 01/9647-Д1423 от 03.07.2022 № 01/6577-Д10438-22, № 01 /6546-Д 10418-22, в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее <данные изъяты>.».

Изложить пункт 6 технических условий (Приложение 1 к договору в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к газораспределения объекта капитального строительства не позднее 30.12.2026 г.».

В пункте 8 технических условий (11риложение № 1 к договору) слова «не позднее 30.09.2024 г.» заменить словами «не позднее 30.12.2026 г.».

Изложить пункт 14 технических условий (Приложение № 1 к договору в следующей редакции:

14. Срок действия настоящих технических условий до 30.12.2026 г. со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

3. Взыскать с каждого Ответчика по встречному требованию: ФИО2, ФИО4, ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО5, ФИО1, ФИО7, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере по 20 000 руб. 00 коп.

Представитель истцов – по доверенности ФИО13 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований..

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз», в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайствами не обращался, ранее в судебном заседании просила отказать в исковых требования, встречный исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО "КЕЛТУМ" – о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайствами не обращался.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 18 июня 2025 г исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к АО «Мособлгаз» о понуждении исполнения обязательств удовлетворены частично, в удовлетворении встречного иска АО «МОСОБЛГАЗ» отказано.

Судом постановлено: Обязать Акционерное общество «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить принятые на себя обязательства по следующими договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации:

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО1;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО2;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО3;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО4;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО5;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО10 Е.чем;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО6;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО12 АлексА.ем;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО7;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО8;

- договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> заключенный с ФИО9.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию морального вреда в размере:

- 3000 рублей в пользу ФИО1;

- 3000 рублей в пользу ФИО2;

- 3000 рублей в пользу ФИО3;

- 3000 рублей в пользу ФИО4;

- 3000 рублей в пользу ФИО5;

- 3000 рублей в пользу ФИО10 Е.ча;

- 3000 рублей в пользу ФИО6;

- 3000 рублей в пользу ФИО12 АлексА.а;

- 3000 рублей в пользу ФИО7;

- 3000 рублей в пользу ФИО8;

- 3000 рублей в пользу ФИО9.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителей:

- 1500 рублей в пользу ФИО1;

- 1500 рублей в пользу ФИО2;

-1500 рублей в пользу ФИО3;

- 1500 рублей в пользу ФИО4;

-1500 рублей в пользу ФИО5;

-1500 рублей в пользу ФИО10 Е.ча;

-1500 рублей в пользу ФИО6;

-1500 рублей в пользу ФИО12 АлексА.а;

- 1500 рублей в пользу ФИО7;

- 1500 рублей в пользу ФИО8;

-1500 рублей в пользу ФИО9.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 расходы по уплате госпошлины по 3000 руб. каждому.

В удовлетворении остальных требований отказать.

В апелляционной жалобе Акционерного общества «МОСОБЛГАЗ», поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просили в удовлетворении основанного иска отказать, удовлетворив встречные требования.

Представитель истцов по основному иску, ответчиков по встречному иску ФИО13 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагала, что оснований для внесения изменений в договор не имеется, поскольку доказательств невозможности его исполнения в установленные сроки не представлено.

Представитель АО «МОСОБЛГАЗ» ФИО14 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение отменить, постановить по делу решение, которым удовлетворить встречные требования, указала, что объективной возможности, с учетом порядка финансирования проекта газификации, в установленные срока, учитывая внесения изменения Правительством в сроки реализации проекта, не имеется.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришла к следующим вводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении гражданского дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит – отмене, в связи со следующим.

Как следует из материалов гражданского дела, что Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547.

Пунктом 2 Правил закреплено понятие "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.

Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" (далее - программа социальной газификации), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 года N 778/50 (с последующими изменениями и дополнениями).

АО "Мособлгаз" является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <данные изъяты>.

Согласно пункту 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве собственности принадлежат жилые дома, расположенные по адресу: М. <данные изъяты> в соответствии с Приложением <данные изъяты>.

Истцами с ответчиком АО «Мособлгаз», в лице заместителя директора - начальника отдела социальной газификации филиала АО «Мособлгаз» «Север» ФИО15, действующего на основании доверенности <данные изъяты> от <данные изъяты>, были заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор(ы) о подключении):

ФИО1 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО2 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО3 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО4 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО5 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО10 ч - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО6 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО12 АлексА. - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО7 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО8 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>;

ФИО9 - договор от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>.

Как следует из п.1 Договора на подключение, Ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцам, намеревающемся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилой дом (далее - домовладение) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению(технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») (далее-Правила), расположенного в М. <данные изъяты>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 2 Договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п.3 Договора на подключение, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения не позднее 31.12.2022 года.

На основании п.4 Договора на подключение Ответчик обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 Договора на подключение, а также обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства Истцов и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 Договора на подключение.

Дополнительными соглашениями к Договорам о подключении были внесены изменения в п.3 Договора о подключении и п.6 и 8 Технических условий, в соответствии с которыми срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения был установлен не позднее 31.12.2023 года.

Однако, к указанной дате мероприятия не были выполнены в полном объеме, что не отрицается ответчиком.

Согласно п. 10 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется исходя из стандартных тарифных ставок, установленных распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области, составляет 0 рублей 00 копеек.

Таким образом, в рамках заключенных Договоров мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителям земельного участка, в частности, проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются на безвозмездной основе.

Договор заключен в соответствии с типовой формой, утвержденной Правилами.

В рамках заключенных договоров о подключении предусмотрено выполнение на безвозмездной основе мероприятий до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности - проектирование и строительство сети газораспределения, а также фактическое присоединение построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления.

Выполнение проектных и строительно-монтажных работ в пределах границ земельных участков, принадлежащих заявителям на праве собственности или ином законном праве, а также приобретение материалов и газоиспользующего оборудования финансируются правообладателями земельных участков.

Судом было установлено, что по состоянию на дату подачи искового заявления ответчик свои обязательства по Договорам о подключении не выполнил.

В адрес ответчика были направлены претензии, и получены ответы о переносе сроков в одностороннем порядке со стороны ответчика.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных пунктами 121, 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ 13.09.2021 № 1547 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) (далее – Правила № 1547), для продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) истцов к газораспределительным сетям, и в соответствии с указанными пунктами Правил № 1547 срок осуществления мероприятий в любом случае не мог быть продлен более чем на один год и 200 дней, суд первой инстанции пришел к выводу, что АО «Мособлгаз» было допущено нарушение сроков исполнения договора, с учетом допущенных АО «Мособлгаз» нарушений срока исполнения договора, а также отсутствием в материалах дела надлежащих доказательств невозможности его исполнения, руководствуясь положениями статьи 308.3 ГК РФ, разъяснениями, приведенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд возложил на АО «Мособлгаз» обязанность исполнить в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу условия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между сторонами.

Установив факт нарушения прав истцов как потребителей, суд на основании положений Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснений, приведенных в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.14.94 № 10 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», учитывая требования разумности и справедливости, взыскал с АО «Мособлгаз» в пользу каждого истца денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1500 рублей, а также судебные расходы.

Ссылку АО «Мособлгаз» на то, что выполнение мероприятий по догазификации домовладения в настоящее время возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации - 31.12.2026, поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующего финансирования, суд отклонил, как основанную на неверном толковании законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, и противоречащую имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд исходил из того, что доказательств необходимости строительства газораспределительной сети, доказательств отсутствия финансовых средств у АО «Мособлгаз», равно как и доказательств отсутствия финансирования со стороны Единого оператора газификации материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно пункту 15 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550 «Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» финансирование единым оператором газификации расходов газораспределительных организаций и регионального оператора газификации на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в субъектах Российской Федерации, где действует региональный оператор газификации, осуществляется в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

АО «Мособлгаз» в качестве существенно изменившихся обстоятельств указало на то, что на момент заключения договора оно не могло знать об объеме предполагаемых работ, до окончания которых работы по догазификации домовладений истцов по основному иску произвести невозможно.

По мнению суда первой инстанции, данное обстоятельство не относится к числу тех, возникновение которых нельзя было разумно предвидеть, кроме того, пунктом 122 Правил № 1547 предусмотрен порядок внесения изменений в договор в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в случае, если какие-либо из обстоятельств, предусмотренных в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего пункта, стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, который АО «Мособлгаз» соблюден не был, проектная документация в материалы дела не представлена.

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для удовлетворения встречного иска АО «Мособлгаз».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и находит доводы апелляционной жалобы АО «Мособлгаз» обоснованными по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Согласно п. 1.1. постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», одними из основных целей и задач указанной программы является осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области (догазификации) в соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации от 2 мая 2021 г. № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей.

При этом в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» региональным оператором газификации Московской области определено АО «Мособлгаз».

Кроме того, в силу пунктов 2 и 3 постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (правопреемник - АО «Мособлгаз») являлось разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области. Согласно же разделу 3 Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам; урегулирование отношений с ними по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках данной Программы осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границы негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения.

Программа № 778/50 содержит перечни мероприятий по газификации и социальной газификации населенных пунктов (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ), расположенных на территории Московской области с утвержденным графиком выполнения этих мероприятий, включая пообъектный перечень.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных указанными Правилами.

В соответствии с требованиями Правил № 1547 на основании заявок истцов и в целях газификации объектов капитального строительства были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Договор заключен по типовой форме, предусмотренной Правилами № 1547.

В силу пункта 1.2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 121 Правил № 1547 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 1547 в случае, если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 указанных Правил.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений был установлен пунктом 1.3 договора до 31.12.2022.

С учетом дополнительного соглашения к договорам срок выполнения мероприятий определен сторонами до 31.12.2023.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющимися приложением к каждому из договоров, необходимо строительства исполнителем сети газораспределения до границы земельного участка заявителя (пункт 9).

Постановлениями Правительства Московской области неоднократно вносились изменения в программу социальной газификации в части срока выполнения мероприятий по подключению газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации (постановления опубликованы на официальном сайте Правительства Московской области (https://mosreg.ru/)).

В редакции Программы газификации от 19.04.2022 утвержден пообъектный план-график догазификации д. Сергейково, в который включено указание на необходимость газификации 60 домовладений под порядковым номером 436. Указано на необходимость строительства сети газораспределения в населенном пункте.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпромгазификация» (Единый оператор газификации).

Новая редакция программы социальной газификации от 07.07.2025 включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе, принадлежащих ответчикам по встречному иску домовладений, включенного в раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в приложении к Программе (порядковый номер 79029, 79031, 79032, 79034, 79035, 79037, 79038, 79039, 79040, 79041, 79042 - декабрь 2026 года).

Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпромгазификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.

Выполнение мероприятий по догазификации домовладения истцов по основному иску, ответчиков по встречному возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2026 года), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Как установлено п. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (абзац 1).

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абзац 2).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно сведениям, представленными стороной АО «Мособлгаз» истцам по основному иску были направлены дополнительные соглашения с о продлении срока действия договора 19.03.2025.

С учетом приведенного правового регулирования, принимая во внимание, что АО «Мособлгаз» не отказывалось от исполнения обязательств по договорам, заключенным с истцами, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства, учитывая, что АО «Мособлгаз» на момент заключения договоров не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме ее финансирования, как следствие - об изменении программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы, между тем, истцам было предложено заключить дополнительное соглашение к договору об изменении срока исполнения мероприятий по договору, но указанное предложение истцами не принято, судебная коллегия приходит к выводу, что каких-либо нарушений в действиях АО «Мособлгаз» по исполнению взятых на себя обязательств по договору не имеется, в связи с чем у суда первой инстанции оснований для частичного удовлетворения основных исковых требований не имелось.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ввиду уклонения истцов по основному иску от внесения изменений в договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации у АО «Мособлгаз» отсутствует возможность исполнения договоров в срок, в нем определенный сторонами, в связи с существенным изменением обстоятельств, судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения условий договоров, заключенных сторонами, о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, в связи с чем находит обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования.

Разрешая встречные исковые требования, судебная коллегия также отмечает, что в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. АО «Мособлгаз» обосновало встречные исковые требования пунктом 121 Правил № 1547, согласно которому срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем. Программа газификации утверждена нормативным правовым актом - постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50. При изменении программы газификации постановлением Правительства Московской области, соответственно, подлежат изменению условия договоров о подключении.

По делу установлено, что Правительством Московской области предусмотренный Программой срок исполнения социальной (бесплатной) газификации домовладений, расположенных на территории Большое Буньково, продлен до декабря 2026 года.

По изложенным основаниям, срок исполнения по рассматриваемому договору подлежит изменению в соответствии с положениями нормативного правового акта, принятого Правительством Московской области.

При таких обстоятельствах, так как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части удовлетворения требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к АО «Мособлгаз» и отказа в удовлетворении встречного иска АО «Мособлгаз», постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований АО «Мособлгаз» об изменении договоров.

Как установлено ч. 3 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В связи с удовлетворением встречных исковых требований по правилам ст. 98 ГПК РФ с каждого из ответчиков по встречному иску (истцов по основному иску) в пользу АО «Мособлгаз» подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 20 000 рублей.

В остальной части решение не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для проверки решения за пределами доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 18 июня 2025 г. отменить в части частичного удовлетворения иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Акционерного общества «Мособлгаз» и отказа в удовлетворении встречного иска Акционерного общества «Мособлгаз, постановить по делу новое решение, которым иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к АО «Мособлгаз» обязании исполнить принятые на себя обязательства по договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании компенсации морального, штрафа, государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Встречный иск АО «Мособлгаз» - удовлетворить.

Внести изменения в договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенные Акционерного общества «Мособлгаз» с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9, изложив абзац первый пункта 1.3 договоров от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>/<данные изъяты>, абзац первый пункта 3 договоров от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее 30.12.2026 г.»., пункт 6 технических условий (Приложение 1 к договору в следующей редакции:«6. Срок подключения (технологического присоединения) к газораспределения объекта капитального строительства не позднее 30.12.2026 г.», пункт 8 технических условий (11риложение № 1 к договору) слова «не позднее 30.09.2024 г.» заменить словами «не позднее 30.12.2026 г.», пункт 14 технических условий (Приложение № 1 к договору в следующей редакции: 14. Срок действия настоящих технических условий до 30.12.2026 г. со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ча, ФИО6, ФИО12 АлексА.а, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере по 20 000 руб. 00 коп. с каждого.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Акционерного общества «МОСОБЛГАЗ» – удовлетворить.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 января 2026 г.