Постановление № 5-678/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-678/2019

дело №5-678/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 20 декабря 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Гедыгушев А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04 декабря 2019 года в 09 часов 35 минут в здании ОВМ ОМВД России по Кочубеевскому району по адресу: <...> в кабинете №6 в ходе административного расследования было установлено, что 06.11.2019 года ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» направило уведомление о заключении трудовогого договора с иностранным гражданином Р. Армении ФИО1, ... года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившемся в незаполнении паспортных данных, неуказании основания для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также Приказа МВД России №363 от 04.09.2019 года, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» - ФИО3 вину признал полостью, в содеянном раскаялся, просил рассмотреть возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностраннного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.11.2019 года от работодателя ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» поступило уведомление о заключении 01.11.2019 года трудового договора с гражданской республики Армении ФИО1, ... года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившемся в незаполнении паспортных данных, неуказании основания для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Приказа МВД России №363 от 04.09.2019 года, работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению ГУ МВД России по СК, что привело к невозможности внесения сведений в региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения юридическим лицом ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019 года; рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кочубеевскому району; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2»; уставом ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2»; приказом министра здравоохранения о назначении ФИО3 на должность главного врача ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2»; трудовым договором с работником ФИО2, должностной инструкцией начальника отдела кадров ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2»; трудовым договором с работником ФИО1 и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд квалифицирует действия юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» - ФИО3, вину признал полностью, раскаялся в содеянном, указал, на ужесточение впредь контроля над работниками отдела кадров ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2», дабы не нарушать действующее законодетельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное юридическим лицом ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение им совершено впервые, вину признал в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного юридическим лицом деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.И. Гедыгушев