Решение № 12-131/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, его защитника по заявлению ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 04 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении опечатки от 10 апреля 2019 года № 38/4-75-19/ППР/1 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 4 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении опечатки от 10 апреля 2019 года № 38/4-75-19/ППР/1 главный инженер общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В обоснование жалобы главный инженер общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1 указал, что постановление о назначении административного наказания № 38/4-75-19/ППР/1 от 04.04.2019 г. вынесено с нарушениями процедуры вынесения постановления о назначении административного наказания, а именно: рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1.КоАП РФ было назначено на 10 апреля 2019 года на 15:00, а само постановление № 38/4-75-19/ППP/1 о назначении административной наказания вынесено 04 апреля 2019 года. соответственно не правомерно и подлежит отмене, т.к. вынесено было заблаговременно до назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении и проявляется явное предвзятое отношение со стороны начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 Так же следует отметить, что было допущено нарушение процедуры вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении т.к. транспортная прокуратура не приняла необходимые меры к извещению ФИО1 о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того ему как лицу в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении не были разъяснены и понятны права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ. Считает, что нет оснований для привлечения главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 к административной ответственности.

19.04.2019 ФИО1 направил жалобу на постановление № 38/4-75-19/ППР/1 от 04.04.2019 в государственную инспекцию труда в Иркутской области.

06.05.2019 начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 при рассмотрении жалобы главного инженера ООО «ВРП«Новотранс» ФИО1 на постановление от 04.04.2019 № 38/4-75-19/ППP/1 о назначении административного правонарушения было вынесено определение № 38/10-1725-19-ОБ об исправлении опечатки в постановлении об административном правонарушении, данное определение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: постановление № 38/4-75-19/ППР/1 было вынесено именно 04.04.2019 заблаговременно до назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении, и тем самым были нарушены права лица привлекаемого к административному наказанию, данное обстоятельство является грубым нарушением и ущемляет права гражданина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Просил: признать незаконным и отменить постановление № 38/4-75-19/ППР/1 о назначении административного наказания от 04.04.2019; отменить определение от 06.05.2019 № 38/10-1725-19-ОБ об исправлении опечатки в постановлении об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, при этом суду пояснил, что 10.04.2019, он вместе с директором ФИО4 прибыл для рассмотрении материала, зашел в кабинет к инспектору, ФИО3 ему объяснил, что он нарушил, выдал постановление, он расписался и ушел, они в кабинете были вдвоем в течение 10 минут.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила признать незаконным и отменить постановление о определение, в том числе, в связи с допущенными должностными лицами процессуальными нарушениями при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 извещен надлежащим образом.

Прокурор Иркутской транспортной прокуратуры извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1 и его защитника по заявлению ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение данных законоположений Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из указанного выше следует, что во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда для всех работающих в организации независимо от занимаемой должности, а также для впервые поступающих на работу.

Из материалов дела следует, что Иркутской транспортной прокуратурой с участием начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 проведена выездная проверка соблюдения трудового законодательства по обращению ФИО5 в ООО «ВРП «Новотранс», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки 5 марта 2019 года установлено, что главный инженер ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, назначенный на указанную должность с 3 июля 2018 года, допустил нарушения требований законодательства об охране труда, а именно: в нарушение требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем без прохождения в установленном законом порядке медицинского осмотра (освидетельствования) допущены к работе машинист тепловоза ФИО6 (в период с 23.07.2017 по 06.09.2017) и электрогазосварщик ФИО7 (в период с 27.01.2018 по 29.01.2018). Без проведения химико-токсилогических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов допущены к работе машинисты тепловоза и составители поездов ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22

Кроме того, в нарушение требований статьей 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29, главный инженер допустил к работе с 26.02.2019 слесарей тележечного цеха ФИО23 ФИО24 и с 24.10.2018 слесаря автоконтрольного пункта ФИО25 без прохождения стажировки на рабочем месте.

Допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заместителем Иркутского транспортного прокурора 11 марта 2019 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, ответственным за соблюдение требований трудового законодательства в организации. Согласно постановлению заместителя Иркутского транспортного прокурора от 11 марта 2019 года ФИО1 разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, и ФИО1 даны объяснения.

В судебном заседании ФИО1 доказательств того, что не его подписи в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2019 года, а также не его собственноручное изложение письменное объяснение судье не представил.

10 апреля 2019 года начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 вынес постановление, которым признал главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на рассмотрение дела в отношении главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 10 апреля 2019 года в отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения, опровергается представленными материалами дела, письменными пояснениями должностного лица.

Как видно из текста жалобы, ФИО1 указывает о своём надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут в соответствии с полученным определением должностного лица от 4 апреля 2019 года № 38/4-75-19/ППР.

Кроме того, ФИО1 присутствовал 10 апреля 2019 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чём свидетельствует его подпись в графе о выдаче копии оспариваемого постановления.

Ошибочное указание вследствие очевидной технической ошибки даты оспариваемого постановления 4 апреля 2019 года вместо 10 апреля 2019 года не может являться достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления от 10 апреля 2019 года № 38/4-75-19/ППР/1. Описка может быть устранена должностным лицом, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном частью 1 статьей 29.12.1 КоАП РФ, без изменения его содержания.

Факт рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 именно 10 апреля 2019 года, а не 4 апреля 2019 года, как указывает заявитель, подтверждён также письменным указанием должностным лицом даты рассмотрения дела 10 апреля 2019 год и своей подписью. Аналогичная дата и подпись должностного лица от 10 апреля 2019 года имеются также на копии оспариваемого постановления, приложенного подателем жалобы.

Вина главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Действия главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением должностного лица от 10 апреля 2019 года главного инженера ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, назначенное наказание в размере 15 000 рублей в пределах санкции.

Поэтому судья приходит к выводу, о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 04 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении опечатки от 10 апреля 2019 года № 38/4-75-19/ППР/1 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1, с учетом определения от 06 мая 2019 об исправлении опечатки в постановлении об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ВРП «Новотранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В.Янова