Решение № 12-4/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

«09» февраля 2018 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Краснодарский край, г. – к. Анапа, (...), на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, то есть проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), и подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Правонарушение, согласно постановления, совершено ФИО3 при следующих обстоятельствах:

19.12.2017 года в 15 часов 40 минут в кабинете 000 отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе по адресу: Краснодарский край, г. – к. Анапа, (...) установлено, что гражданка РФ ФИО3, 00.00.0000 года рождения проживала по недействительному паспорту с 22.10.2017 года, не обменяв паспорт своевременно в связи с переменой фамилии, чем нарушила п. п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.

ФИО4 обратилась с жалобой на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ

В обоснование поданной жалобы указано, что заявитель считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении 000 от 19.12.2017 года сотрудник Отдела МВД России по г. Анапе, установив что представленный ему паспорт на имя ФИО3 является недействительным, использовал его для установления личности правонарушителя и внес сведения о нем в протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении. С учетом указанных обстоятельств внесение в указанные документы сведений о документе, устанавливающем личность гражданина с истекшим сроком действия, свидетельствует о их недействительности и о невозможности их использования при доказывании по делу об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события об административном правонарушении, а также его малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо административного органа отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считая, что представленными в судебное заседание материалами дела об административном правонарушении виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ установлена в полном объеме и оснований для признания его малозначительным не имеется.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе ФИО2, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что основанием для замены паспорта является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества.

Согласно п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в 12 Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 00.00.0000 Б.Р.Р. зарегистрировал брак с ФИО3 После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «Бекирова».

19.12.2017 года при проверке документов в помещении кабинете 000 отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе по адресу: Краснодарский край, г. – к. Анапа, (...) установлено, что ФИО3 с 22.10.2017 года проживала по адресу: Краснодарский край, г. – к. Анапа, (...) по недействительному удостоверению личности (паспорту).

В нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, ФИО3 не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в 30-дневный срок с момента смены фамилии. Спустя 38 дней после заключения брака и смены фамилии ФИО3 обратилась с заявлением о замене паспорта.

Однако согласно п. п. 12, 15 вышеуказанного Положения о паспорте гражданина Российской Федерации при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества паспорт подлежит замене. Документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, в данном случае - изменения гражданином фамилии.

Таким образом, невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и, как следствие, противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Таким образом, совершенное ФИО3 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 вмененного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом 000 об административном правонарушении от 19.12.2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2017 года; светокопией паспорта на имя ФИО3; светокопией паспорта на имя ФИО1 с датой получения 11.12.2017 года; свидетельством о заключении брака от 21.10.2017 года; распиской в получении документов на оказание услуги (замена паспорта) от 28.11.2017 года.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судом доказательств подтверждается ее виновность в совершении указанного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2017 года вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление в целом соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Оснований для признания указанного постановления от 19.12.2017 года, а также протокола по делу об административном правонарушении от 19.12.2017 года недопустимыми доказательствами по доводам указанным в жалобе не имеется.

Доводы заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Представленные по делу доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание соразмерно характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 19.12.2017 года не усматривается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО2 от 19.12.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов