Решение № 2-1672/2019 2-1672/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1672/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению М.В.Н. к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что **/**/**** решением общего собрания учредителей было создано ДНТ «Путеец».

**/**/**** на основании Договора № ДНТ «Путеец» был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок кадастровый №.

В последующем, на основании утвержденного администрацией .... **/**/**** проекта организации и застройки территории ДНТ «Путеец» данный земельный участок был размежеван на 11 земельных участков, которые самостоятельно были поставлены на кадастровый учет.

С сентября 2014 года М.В.Н. является членом ДНТ «Путеец», за ним закреплен участок № с кадастровым номером №.

**/**/**** в администрацию .... вместе с другими членами ДНТ истцом было подано заявление о передаче земельного участка №, расположенного по адресу: .... ДНТ «Путеец» кадастровый № в собственность, а также **/**/**** он произвел на расчетный счет администрации уплату суммы в размере 14 846,25 рублей.

По настоящее время документы: договор купли – продажи, постановление о предоставлении земельного участка в собственность не получены.

Неоднократно истцу пришлось подтверждать свое право на земельный участок через суд.

**/**/**** истец обратился в министерство имущественных отношений .... о приобретении земельного участка за плату в собственность.

**/**/**** министерством имущественных отношений .... был выдан отказ на основании того, что по сведениям Межрегионального ТУ Росимущества в .... от **/**/**** № земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок истца, предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Е.А.А.» на основании Постановления Верховного Совета РФ от **/**/**** №, Распоряжения .... от **/**/**** №-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», свидетельства от **/**/**** № общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (в том числе: 716га сельхозугодий, 174 га – пашни, 426 га – сенокос, 116 га – пастбища, 410 га – прочие угодья).

Данный отказ истец считает незаконным указав, что по данным публичной кадастровой карты не усматривается факт наложения границ участка с кадастровым номером №, предоставленного администрацией .... для размещения ДНТ «Путеец», на земельный участок, предоставленный ФГБНУ «ИНИИСХ».

Ссылка министерства имущественных отношений .... на информацию о предположении Межрегионального ТУ .... об отнесении спорного земельного участка к федеральной собственности не подтверждены никакими доказательствами.

Из 11 земельных участков в ДНТ «Путеец» уже шесть участков находятся в собственности членов.

Просит: признать незаконным отказ министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** по предоставлению М.В.Н. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., ДНТ «Путеец», участок №, кадастровый №, обязать министерство имущественных отношений .... рассмотреть заявление М.В.Н. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., ДНТ «Путеец», участок №, кадастровый № в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В судебное заседание истец М.В.Н. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца С.С.В., действующий на основании доверенности, а также представляя интересы третьего лица ДНТ «Путеец», в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений .... П.М.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что Министерство является уполномоченным органом государственной власти .... по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования .... муниципального образования, городских и сельских поселений .... государственная собственность на которые не разграничена. Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым № Согласно информации, полученной от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель, ранее предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский аграрный университет имени Е.А.А.». При установленных обстоятельствах министерством имущественных отношений .... заявление М.В.Н. было ему возвращено в порядке п.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, поскольку .... не наделено полномочиями по распоряжению земельными участкам, находящимися в федеральной собственности. Как такого отказа в предоставлении земельного участка Министерством не принималось. Кроме того, возвращая заявление истцу было разъяснено о возможности обращения к Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., Республики Бурятия и ..... Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... по доверенности М.Н.Н. в судебном заседании поддержала позицию представителя Министерства имущественных отношений .....

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Следовательно, необходимым условием для приобретения земельного участка в собственность является его образование из земельного участка, предоставленного дачному товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также, при условии предоставления необходимых документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в числе прочего, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим.

Судом установлено, что М.В.Н. **/**/**** обратился в министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ...., ДНТ «Путеец», участок №, кадастровый №.

Письмом министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении земельного участка было отказано по тем основаниям, что правительство .... не уполномочено предоставлять земельные участки в собственность за плату, поскольку по информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., Республики Бурятия и .... земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером № предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет имени Е.А.А.» на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от **/**/**** №, распоряжения главы администрации .... от **/**/**** №-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», свидетельства от **/**/**** № общей площадью 1126 га (в том числе 716 га – сельхозугодий, 174 га – пашни, 426 га – сенокосов, 116 га – пастбищ, 410 га – прочих угодий).

Суд находит принятое решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

На основании решения общего собрания учредителей от **/**/**** было создано ДНТ «Путеец».

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом .... муниципального образования от **/**/**** №/з утверждена схема расположения земельного участка площадью 20004 кв.м., расположенного по адресу: ...., 15 км Байкальского тракта (правая сторона), предназначенного для дачного строительства.

На основании Постановления .... муниципального образования от **/**/**** № был утвержден акт выбора и обследования земельного участка, площадь 20004 кв.м., расположенного по адресу: ...., 15 км Байкальского тракта (правая сторона), для дачного строительства – земли сельскохозяйственного назначения.

**/**/**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом .... муниципального образования и ДНТ «Путеец» был заключен договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, согласно которому ДНТ «Путеец» в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ...., 15 км Байкальского тракта (правая сторона), для дачного строительства, площадью 20004 кв.м. Участок передан в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участком в собственность граждан – членов товарищества.

Истец М.В.Н. является членом ДНТ «Путеец», в его пользовании находится земельный участок № с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРПН указанный земельный участок образован из земельного участка № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для дачного строительства. Его образование из земельного участка, предоставленного для организации ДНТ «Путеец», подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: проектом организации и застройки, а также решениями органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, акта выбора земельного участка, договором безвозмездного срочного пользования земельным участком от **/**/****, не оспоренными в установленном законом порядке.

Решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность, ответчик основывает на сведениях Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., Республики Бурятия и .... о наложении границ с землями ФГБОУВО «Иркутский аграрный университет имени Е.А.А.», носящих предположительный характер. При этом ссылается на решения о предоставлении земель Иркутскому сельскохозяйственному институту, принятые 1992 г., и не содержащие актуальную информацию о границах указанных земельных участков.

Более того, доказательств, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях предоставленных ФГБОУВО «Иркутский аграрный университет имени Е.А.А.», не представлено министерством имущественных отношений .... и при разрешении настоящего гражданского дела.

Таким образом ссылка ответчика на принадлежность испрашиваемого земельного участка к землям предоставленным ФГБОУ ВО «Иркутский аграрный университет имени Е.А.А.» не подтверждена доказательствами, а отказ в предоставлении земельного участка по указанным основаниям нарушает права и законные интересы истца на предоставление ему земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы представителя министерства имущественных отношений .... о том, что истцу не было отказано в предоставлении земельного участка, а заявление было возвращено, противоречат основаниям, указанным в письме от **/**/**** №, в котором решение о возврате заявления не содержится.

Принимая во внимание, что министерство имущественных отношений .... отказало в предоставлении земельного участка в собственность истцу незаконно, без учета требований ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем возложения обязанности рассмотрения заявления истца в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М.В.Н. к Министерству имущественных отношений .... – удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** по предоставлению М.В.Н. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., ДНТ «Путеец», участок №, кадастровый №.

Обязать министерство имущественных отношений .... рассмотреть заявление М.В.Н. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., ДНТ «Путеец», участок №, кадастровый №, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина