Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Строка № 014а Дело № 2а-267/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2017 по административному иску административного истца ФИО2 к административному ответчику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области об обязании его выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области об обязании его выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации, мотивируя тем, что ....... он обратился с письменным заявлением в ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области о выдаче ему паспорта гражданина РФ взамен утраченного им в ....... году паспорта гражданина СССР. Его заявление было зарегистрировано в КУСП за ..... от ........ К указанному заявлению им были приложены заявление об обстоятельствах утери им паспорта гражданина СССР, его свидетельство о рождении с переводом на русский язык, копия решения Рамонского районного суда Воронежской области от 13.01.2014 года об установлении факта его постоянного проживания на территории РФ по состоянию на ......., копии справок из администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области. ....... ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области направило ему ответ, в котором указало, что заявление по вопросам гражданства подается заявителем лично по письменному заявлению установленного образца с приложением необходимых сведений и документов, определенных Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Он считает, что ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области было обязано выдать ему паспорт гражданина РФ, поскольку он по состоянию на ....... проживал на территории РФ, не заявлял о нежелании состоять в российском гражданстве, то в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ» должен считаться гражданином РФ. Указанными действиями ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области было нарушено его право на получение паспорта гражданина РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 адвокат Александров С.В. поддержал административный иск ФИО2 и просил его удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что с принятым ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области решением об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО2 согласен и его не оспаривает. Он оспаривает лишь полученный отказ в принятии его заявления о выдаче ему паспорта гражданина РФ с приложенными к нему документами. При этом он ни в УФМС РФ по Воронежской области, ни в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области не обращался за подтверждением наличия у него гражданства РФ и никаких документов об этом в ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области не представлял.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области начальник отдела по вопросам миграции ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, сообщила, что возражений против удовлетворения административного иска не имеет.

Принимая во внимание, что и административный истец ФИО2, и административный ответчик ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие, участие в рассмотрении дела ни для кого из них не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области начальника отдела по вопросам миграции ФИО3

Выслушав мнение представителя административного истца ФИО2 адвоката Александрова С.В., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО2 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ....... ФИО2 обратился с письменным заявлением в ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области о выдаче ему паспорта гражданина РФ взамен утраченного им в ....... году паспорта гражданина СССР. Его заявление было зарегистрировано в КУСП за ..... от ........ К указанному заявлению им были приложены заявление об обстоятельствах утери им паспорта гражданина СССР, его свидетельство о рождении с переводом на русский язык, заверенная копия решения Рамонского районного суда Воронежской области от 13.01.2014 года об установлении факта его постоянного проживания на территории РФ по состоянию на ......., копии справок из администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о его постоянном проживании на территории сельского поселения. По данному заявлению ФИО2 в соответствии со ст. 144 УПК РФ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области была проведена доследственная проверка по обстоятельствам утери заявителем паспорта гражданина СССР, а также проверка наличия всех необходимых документов для выдачи ему паспорта гражданина РФ. ....... участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области фио1 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 325 УК РФ в связи с отсутствием в деянии по утере в ....... году паспорта гражданина СССР на имя ФИО2 события преступления. В этот же день начальником ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области Поповым А.В. ФИО2 был направлен ответ, в котором тому было сообщено об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 325 УК РФ по его заявлению о выдаче паспорта и разъяснено, что заявление по вопросам гражданства подается заявителем лично по письменному заявлению установленного образца с приложением необходимых сведений и документов, определенных Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, то есть фактически сообщено об отказе в принятии поданного ФИО2 заявления о выдаче ему паспорта гражданина РФ с приложенными к нему документами.

В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13 апреля 2011 года № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

На основании п. 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 13251, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:

лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне (далее - территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 13251, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 13251, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно п. 35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 года № 391, основаниями для отказа в приеме документов являются:

недостижение гражданином 14-летнего возраста;

отсутствие или неполнота обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение № 1 к Административному регламенту);

непредставление документов, указанных в пунктах 23 - 30.3Административного регламента, в том числе реквизитов квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины;

несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 25Административного регламента;

представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом ФИО2 отказ ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области в принятии поданного им заявления о выдаче ему паспорта гражданина РФ с приложенными к нему документами был вынесен компетентным государственным органом на основании имеющихся у него полномочий.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что административный истец ФИО2 к поданному им в ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области заявлению о выдаче ему паспорта гражданина РФ не приложил документ о наличии у него гражданства РФ, который должен был быть выдан ему УФМС России по Воронежской области, либо, после упразднения ФМС России, ГУ МВД России по Воронежской области, и не сообщил в своем заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении им гражданства Российской Федерации.

Следовательно, ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области было вправе на основании п. 35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 года № 391, отказать заявителю ФИО2 в принятии поданного им заявления о выдаче ему паспорта гражданина РФ с приложенными к нему документами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в удовлетворении требования административного истца ФИО2 к административному ответчику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области об обязании его выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца ФИО2 к административному ответчику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области об обязании его выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов