Решение № 12-971/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-971/2019

12-971/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2019 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при ведении протокола секретарем А.П. Шевченко, рассмотрев жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, вр. и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, от 24 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, вр. и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, от 24 апреля 2019 года оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит его отменить в связи с отсутствием в его бездействии вины.

В судебное заседание представитель заявителя и лицо, составившее протокол, не явились, надлежаще извещены о дате и месте судебного заседания, причины не явки суду не известны.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, вр. и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, от 24 апреля 2019 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗдорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ поподдержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечениюбезопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии стребованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранностиавтомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числепосредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств поавтомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территорииРоссийской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержанииустановленным техническим регламентам и другим нормативным документамвозлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденному решением Городской Думы от 03 сентября 2015 года № 79, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения вчасти содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения вграницах муниципального образования «Город Астрахань».

Как следует из постановления об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года, с 13 час. 10 мин. 07 марта 2019 года до 08 час. 30 мин. 16 марта 2019 года на <адрес>, установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог местного значения - управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» - требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: по <адрес> – имеются выбоины на проезжей части дороги, превышающие предельно допустимые размеры, повреждения дорожного покрытия площадью более 3,5 кв.м на 1000 кв.м покрытия, данные участки не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами; по <адрес> - отсутствуют крышки смотровых колодцев, отклонение крышки люков относительно уровня покрытия.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе производства по делу получены доказательства нарушения заявителем как должностным лицом ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Статьями 15, 17 указанного Закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что мероприятия не исполнены в связи с недостаточным финансированием, мировой судья обосновано посчитал несостоятельными, так как недостаточность финансирования не является обстоятельствами, исключающими обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнению законных предписаний должностных лиц.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог вбезопасном для дорожного движения состоянии, при отсутствии доказательствпринятия управлением по коммунальному хозяйству и благоустройствуАдминистрации муниципального образования «Город Астрахань» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное управление, будучи ответственным за состояние автомобильной дороги, является субъектомвмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, вр. и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, от 24 апреля 2019 года о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 30 ДН №005958), оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: