Решение № 2-2690/2017 2-2690/2017~М-2559/2017 М-2559/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2690/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара, третьим лицам: Управлению Росреестра по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения суда.

Земельный участок, занимаемый принадлежащим истцу жилым домом, имеет площадь <данные изъяты> кв. м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, изготовленной МП г.о. <данные изъяты>. Пользование земельным участком является сложившимся, границы с соседними участками установлены, споров по границам земельных участков не имеется.

Согласно техническому паспорту на жилой дом ФФГУП «<данные изъяты>», жилой дом расположенный по адресу г<адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущих собственников - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

В целях оформления прав на земельный участок истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако распоряжением от № Департамент управления имуществом г. о. Самара отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

В связи с изложенным, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 269 кв. м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: Самарская область, <адрес> в границах характерных точек с координатами указанными в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, предоставил письменные объяснения, в которых просил в иске отказать, поскольку спорный земельный участок не предоставлялся истцу на каком-либо праве, в том числе праве бессрочного пользования. Испрашиваемый истцом земельный участок до настоящего времени не сформирован (л.д. 82-85).

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, предоставили письменные отзывы, в которых не возражали против удовлетворения иска, просили рассмотреть дело без их участия, пояснили, что споров по границам земельного участка не имеют.(л.д. 90,95).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как установлено в судебном заседании на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 9), истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 47,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу г<адрес>, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., которым на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт открытого и непрерывного владения жилым домом и земельным участком по адресу <адрес> Кащеевой (Е.П. более <данные изъяты> лет (л.д.11).

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта изготовленного ФГУП «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.16-24).

Согласно материалам инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 96-115) правопредшественники истца владеют, пользуются и распоряжаются жилым домом, расположенном на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922 г. и действовал до 01.12.1970 г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, испрашиваемый истцом земельный участок, был предоставлен первоначальному владельцу на праве бессрочного пользования. Жилой дом создан на указанном земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком, началось до вступления в силу Закона СССР о 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Поскольку истец приобрел право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в том же объёме, что и прежние собственники (ст.35 ЗК РФ), значит, права на жилой дом возникли до 1990 года. Следовательно, в силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Суд полагает достоверно установленным, что истец пользуется земельным участком, фактической площадью 269 кв.м. Данное обстоятельство установлено судом из отсутствия споров по границам земельного участка со смежными землепользователями, а также из пояснений представителя истца, согласно которым земельный участок истцом используется длительное время в существующих границах.

Правообладатели смежных земельных участков, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях заявили об отсутствии спора по границам земельного участка(л.д.90,95).

Согласно ответам ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.80,87,89).

За счет средств истца подготовлен проект границ земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д.25-27).

Из схемы расположения земельного участка, акта согласования местоположения границ земельного участка, установлено, что границы смежных земельных участков определены, спор по границам земельного участка отсутствует.

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует (л.д. 77,79).

В силу указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец, как собственник жилого дома, вправе требовать оформления права собственности на земельный участок, занятый жилым домом и необходимую для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники.

В целях оформления прав на земельный участок истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако распоряжением от № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 269,00 кв. м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: г. <адрес>, в том числе по тем основаниям, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к зоне многоэтажной жилой застройки <данные изъяты> по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. и не соответствует основным видам разрешенного использования, установленным для данной территориальной зоны (л.д. 13).

Вместе с тем, статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В судебном заседании установлено, что право собственности на домостроение возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок был предоставлен и использовался еще до утверждения Генерального плана развития г.Самары, и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования правопредшественнику истца. Следовательно, в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ФИО1 имеет право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцом требования о признании права собственности на него, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 269 кв. м., относящийся к категории земли населенных пунктов, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: Самарская область, <адрес> в точках согласно плану границ земельного участка, составленному МП <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2017 года.

Председательствующий судья п/п Л.Г. Галиуллина

Копия верна:

Судья: Секретарь: