Постановление № 5-167/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-167/2017

Административное дело №5-167/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 15 марта 2017г.

Судья Октябрьского районного суда г.Тамбова Белова Н.Р.,

С помощника прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкина Ю.Ю.,

Представителя АО «ТКС» ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы», расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова по результатам проверки 07 декабря 2016г. главному управляющему директору АО «ТКС» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. В связи с чем прокурор потребовал рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений закона. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

При этом в представлении прокурором было разъяснено, что представление подлежит безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова. в течение месячного срока со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о результатах сообщено прокурору района.

Из пояснений представителя АО «ТКС» в суде ФИО1 следовало, что Обществом получено указанное представление прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ<адрес> раз по данному поводу проводились рабочие совещания. Не удалось известить прокурора о дате и времени рассмотрения представления, поскольку он находился в отгулах. 19 января было рассмотрено представление без участия прокурора и о результатах его рассмотрения было сообщено в прокуратуру района. В настоящее время Обществом подана жалоба в суд на постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 КоАП РФ, по фактам, связанным с нарушением трудового законодательства, выявленным прокурором, которая еще не рассмотрена. Вместе с тем, просила применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Выслушав прокурора <адрес> ФИО2, представителя АО «ТКС» ФИО3, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях АО «Тамбовские коммунальные системы» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституций Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и: должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по: его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 7 Закона N 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, указанному праву прокурора корреспондирует обязанность уполномоченного лица по созданию им необходимых условий для его реализации: заблаговременно сообщить о дате, месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть представление с его участием, сообщить об итогах рассмотрения и принятых мерах.

Как установлено судом, Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова по результатам проверки 07 декабря 2016г. главному управляющему директору АО «ТКС» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

21 декабря 2016г. АО «ТКС» было получено указанное представление прокурора Октябрьского района г. Тамбова

О дате, времени и месте рассмотрения представления АО «ТКС» в прокуратуру района сообщено не было.

Доводы представителя АО «ТКС» о том, что Общество не смогло согласовать с прокурором дату рассмотрения представления по причине нахождения его в отгулах, суд отклоняет как несостоятельные с учетом установленного законом срока (месяц с даты получения представления).

19.01.2017 в прокуратуру района был направлен ответ АО «ТКС» на представление, где была выражена позиция об отсутствии законных оснований для проведения индексации заработной платы работникам организации.

Таким образом, Обществом не было предпринято мер, направленных на устранение нарушений закона.

Факт невыполнения АО «ТКС» законных требований прокурора подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением от 07.12.2016г. №1434ж2016, сообщением АО «ТКС» в прокуратуру района от 19.01.2017г., Актом проверки Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 08.08.2016г. №7-874-16-ОБ/104/68/2, Положением об индексации заработной платы работников АО «ТКС», постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 16.02.2017г. №4-244-17-ППР/104/4/2 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «ТКС» о незаконности выданного представления прокурором, что и послужило причиной его неисполнения, суд отклоняет как несостоятельные, не имеющие под собой надлежащего обоснования.

Требования прокурора об устранении нарушений трудового законодательства, связанных с не проведением индексации заработной платы работникам организации, основаны на положениях Трудового Кодекса РФ (ст.5, 8, 20, 22, 134), приказе Управления по урегулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2015г. №202В и п.2.2 Положения об индексации заработной платы работников АО «ТКС».

Факт обращения Общества в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 16.02.2017г. №4-244-17-ППР/104/4/2 о признании АО «ТКС» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (которое не признано судом не законным), не подменяет собой обязанность АО «ТКС» сообщить прокурору о дате времени и месте рассмотрения представления.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд назначает АО «ТКС» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу суд не находит, поскольку прокурором было выявлено нарушение трудового законодательства, связанное с индексацией заработной платы работникам организации, что влечет причинение вреда интересам граждан.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области ИНН <***> КПП 683101001 расчетный счет № <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г.Тамбова БИК 046850001 КБК 41511690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов) ОКТМО 68701000

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья подпись Н.Р.Белова

Копия верна

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления хранится в административном деле №5-167/2017 Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина