Решение № 2-2703/2022 2-289/2023 2-289/2023(2-2703/2022;)~М-2370/2022 М-2370/2022 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-2703/2022

К делу № 2-289/2023

УИД: 23RS0057-01-2022-005263-16


Решение

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «07» июня 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» (ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста») о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

установил:

в суд обратился начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» (ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста») о признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства. В исковых требованиях истец указал, что 27.06.2022г. из прокуратуры Усть-Лабинского района в адрес территориального отдела поступило обращение гражданина Г.В.В. на розлив канализационных стоков молочного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, на прилегающую территорию, принадлежащую племенному заводу «Ладожский» - филиалу ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста», для рассмотрения по существу в рамках компетенции. 22.07.2022г. из Южного межрегионального УФС по надзору в сфере природопользования в Управление Роспотребнадзора по КК поступило обращение Г.В.В. с указанием на тот факт, что канализация молочного предприятия племенного завода «Ладожский» выполнена с нарушением всех санитарных норм. Санитарная обработка канализационных емкостей не проводилась с момента открытия молочного предприятия, на протяжении всего времени его работы распространяется неприятный запах по всему двору домовладения Г.В.В., которое граничит с молочным предприятием через бетонный забор. Кроме того, предприятие открыто в черте населенного пункта, рядом находится детский сад, жилые дома. Также в своем обращении Г.В.В. указал о регулярности вывоза канализационных отходов по окраинам <адрес>. Аналогичные обращения Г.В.В. поступили и в адрес администрации Вимовского сельского поселения и администрации МО <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по КК в адрес ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста» было объявлено предостережение о не допустимости нарушения обязательных требований № от 26.06.2022г. и принятии мер по обеспечению их соблюдения, поскольку указанные действия в вышеперечисленных обращениях приводят/могут привести к нарушениям обязательных требований. На основании вышеизложенного просят суд, признать бездействие Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» противоправным в отношении неопределенного круга лиц. Кроме того выполнить ряд обязательств по недопущению невыполнения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что ходе судебного процесса, они уточнили заявленные требования и просят суд: признать бездействие Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в не установлении размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в отношении Цеха переработки молока Племенного завода «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Племенной завод – филиал ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста» ФИО2 просил суд отказать в заявленных требованиях виду того, что размеры санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в отношении Цеха переработки молока Племенного завода «Ладожский», расположенного по адресу: <адрес>, установлены. Также истцом не представлено доказательств противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и нарушение норм санитарного законодательства. Кроме того, полагает, что настоящее заявление должно быть рассмотрено в рамках Кодекса административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что на основании обращений гражданина Г.В.В. поступивших в: прокуратуру <адрес>, Южный межрегиональный УФС по надзору в сфере природопользования, администрацию <адрес>, администрацию МО <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по КК в адрес ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста» было объявлено предостережение о не допустимости нарушения обязательных требований № 323 от 26.06.2022г. и принятии мер по обеспечению их соблюдения, поскольку указанные действия в вышеперечисленных обращениях приводят/могут привести к нарушениям обязательных требований.

Племенной завод – филиал ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста», функционирует на основании Устава, утвержденного министерством науки высшего образования Российской Федерации от 05.10.2020г. № 1264 и является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления научных функций.

В соответствии ст.ст. 11,55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушения санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, судом в ходе судебного процесса установлено, что частично вышеуказанные нарушения в настоящее время ответчиком устранены.

На дату рассмотрения настоящего дела ответчиком получены от ФБУЗ «Центрр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» следующие документы:

экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии результатов лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерений требованиям раздела III СанПина ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разделов I, V СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 «Еигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

- экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии проекта санитарно-защитной зоны цеха переработки молока Племенного завода «Ладожский» - филиала ФЕБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста требованиям СанПиНа 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21, постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

21.12.2022г. ответчик для целей окончательного согласования санитарно-защитных зон направил адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю следующие заявления с приложенными документами, а именно:

заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации от 21.12.2022г.;

заявление в заявление об установлении санитарно-защитной зоны согласно данных проекта санитарно-защитной зоны для Цеха переработки молока Племенного завода «Ладожский» - филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центрр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №. Адрес: <адрес>,

Указанные заявления в связи с ковидными ограничениями были поданы в ящик Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и после его регистрации был присвоен входящие номера № 22379 от 22.12.2022 (установление СЗЗ), № 10330 от 22.12.2022 (санэпид заключение).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании бездействия Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в не установлении размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» (ФГБНУ «ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста») о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в не установлении размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в отношении Цеха переработки молока Племенного завода «Ладожский», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский