Постановление № 5-179/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 5-179/2024

№ 5-179/2024

УИД 61RS0033-01-2024-002105-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 23 августа 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» №, юридический адрес: 347740, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

05.06.2024 в 12:47 по адресу: <адрес>, Автовокзал «Главный» <адрес>-на-Дону, ООО «Экспересссервис» совершило нарушение, не исполнив требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

ООО «Экспресссервис» не проинформировало в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средства - автобусе <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, №, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, чем нарушило пп.13 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

СТИ (субъект транспортной инфраструктуры) не оснастило ТС техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления средством (отделении водителя), чем нарушило пп.2 п.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640.

В судебное заседание должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЮФО не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание ООО «Экспересссервис» своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Частью 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Согласно пп.13 п. 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

При осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) (подпункт 10 пункта 2 Требований N 1640).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «Экспресссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры, использующим на законном основании технологический комплекс автовокзала «Главный» <адрес>-на-Дону. Таким образом, на общество распространяются требования законодательства в сфере транспортной безопасности.

Факт совершения ООО «Экспресссервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00313, подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00070/00072 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Экспресссервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 и ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Межрегионального Территориального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере Транспорта по Южному Федеральной округу в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Экспресссервис» всех зависящих от него мер по обеспечению норм транспортной безопасности на автомобильном транспорте, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии в указанных действиях (бездействии) ООО «Экспресссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что ООО «Эксперсссервис» уже привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Оснований полагать, что при проведении проверки были допущены нарушения, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не выявлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Экспресссервис» судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону, доказательства соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Экспресссервис».

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения создают угрозу транспортной безопасности.

В связи с этим, а также в связи с тем, что нарушение совершено не впервые, отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч 2. ст.11.15.1. КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения нарушения.

Правонарушение установлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Прихожу к выводу, что бездействие ООО «Экспресссервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. На момент вынесения постановления ООО «Экспресссервис» считается лицом подвергнутым административному наказанию, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела судом также установлено, что между муниципальным казенным учреждением Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» и ООО «Экспересссервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, согласно которому ООО «Эксперсссервис» является исполнителем по этому контракту и выполняет работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории <адрес>.

Из дополнительного соглашения № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок действия контракта истекает в 2029 году.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Эксперсссервис» является единственным перевозчиком на территории Зерноградского района, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования «<адрес>», в состав которого входят 9 муниципальных образований, 63 населенных пункта с общей численностью населения, превышающей 50 000 человек.

По смыслу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф. В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья, учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях, цели применения административного наказания (статьи 1.2, 3.1 КоАП РФ), характер выявленного нарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд также учитывает, что применение такой меры наказания как административное приостановление деятельности не является оправданным, поскольку приведет к прекращению осуществлению пассажирских перевозок на территории Зерноградкого района, что неминуемо отразиться на социальной жизни всего населения муниципального района.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характера деятельности юридического лица, связанный с эксплуатацией источников повышенной опасности, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершённого правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по <адрес> (<данные изъяты>); наименование Б.: Отделение Ростов-на-Дону Б. Р. // УФК по <адрес>-на-Дону, ЕКС №, КС №, №; назначение платежа – административный штраф по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Экспрессервис», что административный штраф в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=BA8BD24E8BA9BD28499C783C7BBCE86C5D08D83BB3D20E7E7C5C1EE149E2F1732F395902B784i2WAH" 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить ООО «Экспресссервис», что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Зерноградского городского суда по адресу: <...>, каб. №7.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Тулаева