Решение № 12-184/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-184/2018

дело № 12-184/2018 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ № 203 от 18 января 2018 года по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ вынесено постановление № 203 от 18 января 2018 года, в соответствии с которым ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания, прекратить производство по делу.

Указала, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует ее объяснение, с протоколом об административном правонарушении она не ознакомлена, он составлен в ее отсутствие. Данных о том, что ФИО1 является должностным лицом, либо арендатором, либо собственником помещения по адресу: <...>, нет. О рассмотрении дела она надлежащим образом уведомлена не была.

Просит также восстановить срок для обжалования постановления.

На судебное заседание стороны по делу не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановлением № 203 от 18 января 2018 года административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Копия указанного постановления в адрес ФИО1 не направлена, сведений, опровергающих данное обстоятельство, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, срок обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении пропущен ФИО1 по уважительной причине.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 утверждены «Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в соответствии с которыми:

5.6.11. На территориях общего пользования и у входов в нежилые помещения и здания, на остановках городского пассажирского транспорта, в иных местах массового пребывания граждан у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

6.3.6. В целях обеспечения доступа в здания и сооружения маломобильных и иных лиц, доступ которых в здания и сооружения по лестницам затруднен, необходимо устройство пандусов и иных вспомогательных элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, до их ввода в действие - согласно нормам и правилам.

18.1. При проектировании объектов благоустройства жилой среды, улиц и дорог, объектов культурно-бытового обслуживания необходимо обеспечить доступность городской среды для маломобильных граждан, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, оснащение этих объектов элементами и техническими средствами, способствующими их передвижению.

18.2. Проектирование, строительство, установка оборудования и технических средств, способствующих передвижению маломобильных граждан, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется при новом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местами отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1, являясь дизайнером ИП ФИО2, 12.01.2018 года в 12 ч. 15 мин. по адресу: РБ, Уфа, ул. Айская, 37, не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ», утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. № 17/7, а именно не приняты меры по установке урны для сбора мусора, отсутствует кнопка вызова персонала для маломобильных граждан, чем совершила нарушение ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами. Так, признавая выявленный факт отсутствия кнопки и урны, ФИО1 подписала протокол и указала в нем, что «полученные недостатки устранят». Фотоматериал, приобщенный к протоколу об административном правонарушении, на входе (выходе) здания указывает, что кнопка вызова и урна отсутствуют. Данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами, отсутствие кнопки вызова и урны не оспаривается. Не оспаривается и то, что фотографиями зафиксированы обстоятельства, имеющие отношение к событию правонарушения по настоящему делу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ как нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 12 января 2018 года в отношении ФИО1 составлен в ее присутствии.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Так, постановление по делу об административном правонарушении от 18 января 2018 года вынесено административной комиссией при надлежащем извещении ФИО1, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о явке на комиссию на 18 января 2018 года на 14.00 часов по адресу: <...> каб. 105.

Доводы о том, что ФИО1 не является должностным лицом ИП ФИО2, объективно ничем не подтверждены.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены, чем опровергаются доводы ФИО1 о допущенных административной комиссией процессуальных нарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, однако является необоснованно завышенным и не отвечает принципам соразмерности и справедливости. При таких обстоятельствах, суд считает возможным постановление изменить в части наказания, уменьшив размер административного штрафа до 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ № 203 от 18 января 2018 по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить в части наказания, снизив размер штрафа до 2000 руб.

В остальном постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина