Апелляционное определение № 11-13746/2025 11-536/2026 от 14 января 2026 г.

Дело № 11-536/2026 УИД 74RS0002-01-2025-001332-14

(№11-13746/2025) судья Кузнецова Е.В.

дело №2-2513/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Чернышовой С.С., Никитенко Н.В.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинск от 09 июня 2025 года по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чернышовой С.С. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО5, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности по выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование исковых требований указали, что проходили службу в органах внутренних дел, являются пенсионерами МВД, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Челябинской области приняты решения о принятии их на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени единовременная социальная выплата им так и не предоставлена.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. (л.д.86-87)

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 09 июня 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку относится к гражданам, имеющим преимущественное право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения в силу Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной жалобы приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке абз. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации актуальный список лиц, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответ ГУ МВД России по Челябинской области от 14 января 2025 года, поскольку данные документы необходимы для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав дополнительные доказательства, представленные по запросу суда апелляционной инстанции, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 проходили службу в органах внутренних дел, уволены по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, являются получателями пенсии за выслугу лет.

В период службы в органах внутренних дел 27 ноября 2014 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 29 января 2015 года (выписка из протокола заседания № 1), утвержденного распоряжением ГУМВД России по Челябинской области № 26-р от 25 февраля 2015 года, ФИО1 с семьей в составе четырех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 03 мая 2018 года (выписка из протокола заседания № 8) внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1, постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек.

В период службы в органах внутренних дел 12 декабря 2013 года ФИО2 обратилась в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 25 февраля 2015 года (выписка из протокола заседания № 12), утвержденного распоряжением ГУМВД России по Челябинской области № 46-р от 17 марта 2015 года, ФИО2 с семьей в составе двух человек была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В период службы в органах внутренних дел 15 января 2018 года ФИО3 обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 15 марта 2018 года (выписка из протокола заседания № 6), утвержденного распоряжением ГУМВД России по Челябинской области № 39-р от 15 марта 2018 года, ФИО3 с семьей в составе пяти человек была принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1, ФИО2, ФИО3 не получена.

Согласно представленным сведениям ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 по состоянию на 14 января 2026 года значится под номером 840 с датой подачи заявления 27 ноября 2014 года и датой постановки на учет 25 февраля 2015 года, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты – семья, имеющая трех и более детей; ФИО2 по состоянию на 14 января 2026 года значится под номером 630 с датой подачи заявления 12 декабря 2013 года и датой постановки на учет 17 марта 2014 года, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты – семья, имеющая трех и более детей; ФИО3 по состоянию на 14 января 2026 года значится под номером 1053 с датой подачи заявления 15 января 2018 года и датой постановки на учет 15 марта 2018 года, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты - семья, имеющая трех и более детей.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в соответствии с требованиями действующего законодательства по мере доведения лимитов бюджетных обязательств в порядке очередности, внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты истцам повлечет нарушение прав сотрудников, вставших на учет ранее момента постановки на учет истцов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Истцами ФИО2, ФИО3 решение суда не обжалуется, а потому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, что он относится к гражданам, имеющим преимущественное право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения вне очередном порядке, являются несостоятельными.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4); правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федеральный закон от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно пункту 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно представленному ГУ МВД России по Челябинской области списку лиц, состоящих на получение единовременной социальной выплаты по состоянию на 14 января 2026 года ФИО1 значится под номером 840 с датой подачи заявления 27 ноября 2014 года и датой постановки на учет 25 февраля 2015 года, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты – семья, имеющая трех и более детей.

Дата постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, ФИО1 имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2015 году.

Из ответа ГУ МВД России по Челябинской области от 14 января 2026 года следует, что в настоящее время единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения предоставляется очередникам, поставленным на учет в 2013 году и обладающим преимущественным правом на предоставление такой выплаты. (л.д. 218)

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что очередь ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты не подошла, а предоставление такой выплаты ФИО1 вне очереди повлечет нарушение прав сотрудников, вставших на учет ранее момента постановки на учет истца.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года