Решение № 2-24/2025 2-24/2025(2-503/2024;)~М-461/2024 2-503/2024 М-461/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-24/2025

Дело № 2-24/2025

25RS0033-01-2014-000897-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Черниговка

21 января 2025 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Стефанюка Е.А., при секретаре Спояловой Е.В., с участием:

прокурора Муляр А.А.,

представителей администрации Черниговского муниципального округа <адрес> Т.А.Г., Ч.М.А.,

представителей ООО «Мир снабжения» К.Н.М., К.С.И., Н.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Мир снабжения», администрации Черниговского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:22:250001:1978 площадью 20 170 кв.м., относящемся к категории земель промышленности, размещены отходы IV-V классов опасности, образовавшиеся в результате деятельности по их транспортировке ООО «Мир снабжения», в том числе неучтенные. Отходы размещены на почве без изолирующего покрытия, препятствующего загрязнению почвы, не защищены от воздействия атмосферных осадков. Указанный земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен администрацией Черниговского района Приморского края в аренду ООО «Дальэкосервис», и в дальнейшем по договору уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Мир снабжения». Ссылаясь на таблицу Территориальной схемы обращения с отходами в Приморском крае, утвержденную Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает о размещении неучтенных отходов на земельном участке.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «Мир снабжения» обязанность по ликвидации с земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 отходов, образовавшихся в результате осуществления организацией деятельности по их накоплению и перегрузке для дальнейшего транспортирования на объекты размещения твердых коммунальных отходов; возложить на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978, за исключением отходов, размещенных в результате осуществления деятельности ООО «Мир снабжения» на указанном земельном участке; возложить на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края и ООО «Мир снабжения» обязанность по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ООО «Мир снабжения» обязанность по возврату по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 в муниципальную собственность после расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, просил установить срок исполнения заявленных требований в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Черниговского муниципального округа Приморского края с исковыми требованиями прокурора согласился в части. Не возражал против удовлетворения требований прокурора о возложении на ООО «Мир снабжения» обязанности по ликвидации с земельного участка отходов, образовавшихся в результате деятельности организации, о возложении на администрацию и общество обязанности по расторжению договора аренды земельного участка, о возложении на общество обязанности по возврату земельного участка после расторжения договора аренды. В удовлетворении остальных требований прокурора просил отказать. Указал, что земельный участок находится в аренде у ООО «Мир снабжения», который является правопреемником ООО «Дальэкосервис». В течение длительного времени арендаторы нарушали договор аренды, размещая на участке отходы, без их дальнейшей транспортировки для последующей переработки. Земельный участок не является собственностью администрации, отнесен к категории земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Представители ответчика ООО «Мир снабжения» с исковыми требованиями прокурора согласились. Указали, что в настоящее время отходы, образовавшиеся в результате деятельности по их транспортировке обществом, на земельном участке отсутствуют, земельный участок обществом не используется.

Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и ООО «Капитал» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель КГУП «Приморский экологический оператор» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, согласно представленному отзыву согласен с исковыми требованиями прокурора.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав доводы искового заявления и отзывы на него, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 указанного Закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 216, п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях должна быть защищена от воздействий атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено, что на территории Черниговского муниципального округа Приморского края в 2 660 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – дома, расположенного по адресу: <адрес>, располагается земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:1978 площадью 20170 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «размещение площадки временного складирования твердых бытовых отходов», который, в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Черниговского муниципального района Приморского края передан в аренду ООО «Дальэкосервис» сроком на 25 лет, для размещения площадки по организации и переработки твердых бытовых отходов.

Согласно п. 3.4.7, п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, на арендатора возложены обязанности по не допущению действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающей к нему территории, арендатор обязан выполнять работы по его благоустройству.

Решением Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: обязать администрацию Черниговского муниципального района Приморского края организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 общей площадью 20 170,00 кв.м. в границах территории Черниговского муниципального района Приморского края по истечении одного года после вступления в законную силу решения суда. Обязать ООО «Дальэкосервис» в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и выполнения требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО» выполнить следующие мероприятия: произвести изоляцию свалки; организовать на территории свалки хозяйственную зону с твердым покрытием; обеспечить на территории хозяйственной зоны размещение гаража или навеса для размещения машин и механизмов; принять меры по обеспечению персонала свалки питьевой и хозяйственно-бытовой водой; оборудовать помещения для приема пищи персоналом и туалета; обеспечить освещение хозяйственной зоны; на въезде на свалку оборудовать контрольно-дезинфекционную установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; по периметру свалки организовать осушительную траншею более 2 метров глубиной или вал высотой не более 2 метров; обеспечить освещение рабочей карты свалки; организовать контрольные скважины для исследования состояния грунтовых вод; установить ограждение по всему периметру свалки; установить контроль приема, поступающих отходов и производственный контроль; обеспечить осуществление производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных вод по согласованию с контролирующими органами; обеспечить постоянное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и состоянием почв в зоне возможного влияния полигона по истечении одного года после вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дальэкосервис» и ООО «Мир снабжения» заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка, согласно которому ООО «Мир снабжения» приняло на себя права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с лицензией 025 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Мир снабжения» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке произошло возгорание мусора, и в ходе осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ установлено складирование и размещение отходов на земле: на площадке располагаются обгоревшие фрагменты пластиковых, деревянных, иных изделий, фрагменты шифера и металлических изделий, бытовые отходы (высотой 5-7 м.)

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокурором установлено, что обществом на земельном участке размещены отходы IV-V классов опасности (преимущественно коммунальные, образовавшиеся в результате деятельности по их транспортировке обществом от мест (площадок) накопления на территории населенных пунктов Черниговского муниципального округа Приморского края. Площадь загрязнения составляет примерно 75% от площади земельного участка (акт выноса в натуру границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ), толщина (высота) слоя отходов колеблется в диапазоне от 30 см до 5 метров. Отходы размещены на почве без изолирующего покрытия, препятствующего загрязнению почвы, не защищены от воздействия атмосферных осадков.

В судебном заседании так же установлено и не оспаривается сторонами, что решение Черниговского районного суда Приморского края от 14 января 2015 года не исполнено как администрацией Черниговского муниципального округа Приморского края (администрацией Черниговского муниципального района Приморского края), так и арендатором ООО «Мир снабжения» (правопреемником ООО «Дальэкосервис»).

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 и 42 ЗК РФ, обязанность по защите земель от захламления отходами производства и потреблении, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Полномочия организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ, подп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ, независимо от того, в чьей собственности находится земельный участок, принадлежат органу местного самоуправления муниципального образования.

С учетом приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответственным за земельный участок, на котором происходит несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории Черниговского муниципального округа Приморского края, является администрация Черниговского муниципального округа Приморского края.

В связи с изложенным, нарушение природоохранного законодательства ответчиками напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а так же права неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие в Черниговском муниципальном округе Приморского края.

На основании п. 2 ст. 45 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что в нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства деятельность по накоплению и хранению отходов производства и потребления не организована, в том числе, деятельность осуществляется на открытом грунте в отсутствие твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), поверхность накапливаемых насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадкой и ветров (укрытие брезентом, навесом), то есть в необорудованном месте, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для совершения определенных действий по решению суда. Суд полагает обоснованным и необходимым установить срок для устранения ответчиками указанных в решении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Мир снабжения», администрации Черниговского муниципального округа Приморского края – удовлетворить.

Обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

ООО «Мир снабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидировать с земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 отходы, образовавшихся в результате осуществления организацией деятельности по их накоплению и перегрузке для дальнейшего транспортирования на объекты размещения твердых коммунальных отходов;

администрацию Черниговского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидировать места несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978, за исключением отходов, размещенных в результате осуществления деятельности ООО «Мир снабжения» на указанном земельном участке;

возложить на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края и ООО «Мир снабжения» обязанность по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 № от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на ООО «Мир снабжения» обязанность по возврату по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:1978 в муниципальную собственность после расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его составления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья Стефанюк Е.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.