Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-239/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г.Кизилюрт, РД

Кизилюртовский районный суд РД в составе: председательствующего судьи ФИО16

представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД и ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

при секретаре Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе об установлении факта получения заработной платы и обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе об установлении факта получения заработной платы и обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что он является получателем трудовой пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты>

С 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года он работал в филиале СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастера.

При выходе на пенсию ему была выдана справка о заработной плате за последний год работы, на основании которой ему была начислена пенсия.

Для перерасчета пенсии ему необходимо предоставить справку за любые 60 месяцев.

Будучи недовольным размером своей пенсии, он обратился в Федеральное архивное агентство, Федеральное казенное учреждение «Государственный архив Российской Федерации» с запросом о размере заработной платы за период с 1983 по 1992 годы.

Однако вышеуказанным учреждением ему было рекомендовано обратиться в Архивное управление Правительства Чеченской Республики.

Позже Архивное управление Правительства Чеченской Республики на его запрос сообщило, что в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории ЧР в 1994-1996 годы и 1999-2000 годы, сведений о СМП-131, Машиностроительном заводе «Красный молот» г.Грозный, не имеется, в связи с чем подтвердить факт его работы не представляется возможным.

Документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Так, по его запросу генеральным директором АО «Кавтрансстрой» ему выданы справки о работе и заработной плате ФИО3 и ФИО4, которые работали мастерами строительно-монтажных работ, в том числе и в период с 1984-1989 годы.

При обращении в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кизилюртовскому району по вопросу перерасчета пенсии он получил ответ о том, что документом, подтверждающим заработок, являются справки установленной формы, выдаваемые предприятием на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о фактически начисленной заработной плате.

Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что приведет к увеличению размера пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В нормативном акте Министерства труда РФ не может быть определено, какими доказательствами должны подтверждаться те или иные обстоятельства.

Поскольку в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не содержится указаний на то, какие документы являются основанием для подтверждения заработка, из которого исчисляется пенсия, а согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, то такими доказательствами могут быть письменные документы, сохранившиеся на предприятии, в государственном архиве и т.д.

Невыполнение работодателем обязанности по надлежащей сдаче на хранение в архив документов не может быть поставлено в вину работнику, поскольку на работника обязанность по письменному оформлению сведений о получении заработной платы законодательством не возложена.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

В соответствии со ст. ст. 264-267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций и в том случае, если невозможно восстановить утраченные документы, удостоверяющие эти факты. Установление факта получения заработной платы ему необходимо для перерасчета назначенной пенсии по старости.

В ином порядке установить данный факт невозможно.

В связи с чем, просит суд установить факт получения им заработной платы за периоды работы с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастер в размере <данные изъяты>, обязать ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе произвести с 2015 года перерасчет размера трудовой пенсии с учетом указанной заработной платы, отраженной в справках, выданных генеральным директором АО «Кавтрансстрой» за период работы с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в должности строймастера СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой».

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Суд, ввиду отсутствия возражений со стороны представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД и ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело, на основании ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД и ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО1 заявленные истцом требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на Письмо Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., согласно которому к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Истцом таких доказательств не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01 января 2015 года в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с положениями ст.ст. 14, 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01 января 2015 года- в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер трудовой пенсии по старости (страховой пенсии) определялся исходя из расчетного размера пенсии, учитывающего при расчете пенсии за периоды до 01 января 2015 года как соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период.

Так, относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000-2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления ЗР, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу п. 2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны прилагаться документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Аналогичная позиция содержится и в п.п. 8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно кторому среднемесячный заработок, необходимый для исчисления расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

В судебном заседании обозревалось и исследовалось истребованное по инициативе суда пенсионное (выплатное) дело истца ФИО2, из которого усматривается, что истец является получателем трудовой пенсии по инвалидности 2 группы с 17 июля 2014 года на основании п.1 ст.8 ФЗ №173, в <данные изъяты>. и получателем ЕДВ в размере <данные изъяты>. Размер его пенсии с учетом текущих повышений составляет <данные изъяты>., размер <данные изъяты>., ФСД в размере <данные изъяты> руб., общая сумма его выплат составляла <данные изъяты>. В настоящее время размер его пенсии составляет <данные изъяты>.

Сведений об обращении истца в ПФ по вопросу перерасчета пенсии пенсионное (выплатное) дело не содержит.

Вместе с тем, право гражданина на достойное пенсионное обеспечение, закрепленное в ст.39 Конституции РФ, не может быть постановлено в зависимость от недобросовестности работодателя, не сдавшего на хранение в Архив документов по личному составу, либо от иных форс-мажорных обстоятельств.

Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

В этой связи законодателем установлен определенный механизм, позволяющий обеспечить право граждан, при указанных выше ситуациях, на пенсионное обеспечение.

В частности, из разъяснений, данных в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Материалами дела установлено, что установить размер заработной платы ФИО2 в периоды его работы с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастера путевого строительства не представляется возможным, так как согласно ответу Федерального архивного агентства ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» документальные материалы СМП-131 Орджоникидзе Трансстроя Минтрансстроя (г.Грозный) и завода «Красный молот» Минтяжмаша Государственный архив РФ не хранит и сведениями о возможных местах их хранения не располагает, и ответу Архивного управления Правительства Чеченской Республикив, согласно которому в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территории ЧР в 1994-1996 годы и 1999-2000 годы, сведений о СМП-131, Машиностроительном заводе «Красный молот» г.Грозный, не имеется, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО2 не представляется возможным.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что он в период с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года работал в СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастера путевого строительства.

В подтверждение размера заработной платы за периоды с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастера путевого строительства истцом представлены справки о работе и заработной плате ФИО3, работавшего в филиале СМП-570 треста «Орджоникидзетрансстрой» мастером строительно-монтажных работ, и ФИО4, работавшего в СМП-324 треста «Орджоникидзетрансстрой» монтажником, в том числе и в период с 1984-1989 годы. Указанные справки выданы за подписью генерального директора АО «Кавтрансстрой» ФИО6

Между тем, получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Согласно полученным по запросу суда из АО «Кавтрансстрой» за подписью генерального директора ФИО6 сведениям, подтвердить стаж работы заявителя по приказам №81-к от 17 августа 1984 года и №22-к от 17 февраля 1989 года, а также сведения о его заработной плате, невозможно, так как архив филиала СМП №131 АО «Кавтранссрой» был уничтожен в период КТО на территории Северо-Кавказского региона, и 26 июля 2018 года внесена запись о прекращении деятельности указанного филиала. Указывает также на то, что должностные инструкции мастера строительных и монтажных работ в архиве общества не сохранились, в связи с чем представить доказательства о тождественности профессий мастера путевого строительства и мастера строительных и монтажных работ затруднительно. При этом ссылается на то, что истец являлся руководителем трудового коллектива при осуществлении работ по монтажу дорожного полотна и иным работам, связанным с железнодорожным строительством. Единая тарифная ставка для мастера строительных и монтажных работ утверждалась Министерством строительства СССР, в подведомственности которого находился трест «Орджтрансстрой», а окончательная заработная плата зависела от надбавок и премий по результатам работы заявителя.

Пояснениями истца ФИО2 установлено, что иных документов, подтверждающих факт получения им заработной платы в спорные периоды, не имеется, считает, что суд должен принять в качестве доказательства справки о заработной плате указанных лиц.

В названном выше Письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» указано, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии со ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В связи с чем, суд полагает, что представленные истцом в качестве доказательства его доводов в обоснование заявленных требований справки о заработной плате иных лиц, в силу действующего законодательства, не подтверждают его индивидуальный заработок и конкретный размер этого заработка.

Иных доказательств, подтверждающих факт получения им заработной платы в указанном иске размере, истцом не представлено, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В этой связи не могут быть удовлетворены и требования истца, как производные от основных, об обязании ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе произвести перерасчет размера трудовой пенсии.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-УОПФР РФ по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе об установлении факта получения заработной платы за периоды работы с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в СМП-13 трест «Орджоникидзетрансстрой» в должности строймастера в размере <данные изъяты> обязании ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе произвести с 2015 года перерасчет размера трудовой пенсии с учетом указанной заработной платы, отраженной в справках, выданных генеральным директором АО «Кавтрансстрой» за период работы с 01 августа 1984 года по 17 февраля 1989 года в должности строймастера СМП-131 трест «Орджоникидзетрансстрой», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кизилюртовский районный суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.