Решение № 12-181/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-181/2024

УИД:22RS0065-02-2023-004681-68

Дело №12-181/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г.Барнаула от 17.04.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, ответственность за которое предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2022 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г.Барнаула от 17.04.2023, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 от 06.04.2023, по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, ответственность за которое предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2022 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Не согласившись с определением, ФИО1 10.05.2023 обратился с жалобой в администрацию Индустриального района г.Барнаула.

Главой администрации Индустриального района г.Барнаула дан ответ на обращение ФИО1 от 16.05.2023 №200/11-22/отв-882.

ФИО1 обратился с жалобой в суд на определение от 17.04.2023, в которой просит отменить указанное определение, ссылаясь на то, что уполномоченными должностными лицами мер к всестороннему и полному установлению обстоятельств деяния не принято, очевидцы не опрошены, не дана оценка фото и видео доказательствам, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30.11.2023, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 15.02.2024, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения администрации Индустриального района г.Барнаула от 16.05.2023 №200/11-22/отв-882 отказано.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 определение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 30.11.2023 и решение судьи Алтайского краевого суда от 15.02.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Барнаула на стадию принятия жалобы ФИО1 на определение заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г.Барнаула от 17.04.2023.

ФИО1, представитель администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Председатель СНТ «Декоратор» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав пояснения председателя СНТ «Декоратор», проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отсутствие события административного правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в числе прочего сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (часть 3 той же статьи).

Как предусмотрено частью 5 названной статьи, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС несвоевременная уборка территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе очистка от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, складирование снега у водоразборных колонок, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Декоратор» председатель комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г.Барнаула ФИО3 пришла к выводу, что в представленных материалах отсутствуют данные о событии административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», поскольку проезды внутри садоводства территорией общего пользования не являются, соответственно, указанная норма на СНТ не распространяется.

Судья соглашается с указанным выводом должностного лица, поскольку материалы дела не содержат совокупности достоверных и достаточных доказательств, которые бы с очевидностью свидетельствовали о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», поскольку доводы ФИО1, содержащиеся в обращении от 30.03.2023, не нашли своего подтверждения.

Доводы жалобы сводятся к установлению в действиях СНТ «Декоратор» события административного правонарушения, что в силу вышеизложенных обстоятельств недопустимо.

Кроме того, при рассмотрении жалобы, судья учитывает, что предусмотренная ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делу истекла, поскольку спорные события, имели место 04.03.2023.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит. Руководствуясь ст.ст.30.5–30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула от 17.04.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, ответственность за которое предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2022 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Н.А. Жидких