Решение № 2-781/2020 2-781/2020~М-706/2020 М-706/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-781/2020

Дело № 2-781/202017 сентября 2020 года

УИД 29RS0016-01-2020-001148-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Гутаренко А.К.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, указав, что обратился в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях в РФ»). Решением Управления ПФР ему отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. С указанным решением не согласен, считает, что при исчислении ответчиком специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды усовершенствования с сохранением среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2016незаконно исключены из специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ». В связи с чем, просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ»указанные периоды с применением льготного порядка исчисления стажа, как год работы за год и 6 месяцев и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения.

Истец ФИО4 извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возразила. Указала, что Управлением ПФР обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, правомерно исключены из специального стажа истца, в связи с тем, что не являются периодами лечебной деятельности, что также исключает и применение к ним льготного порядка подсчета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в редакции Закона N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В рамках переходных положений закона, согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список №), а также Правила исчисления периодов такой работы (далее – Правила №), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список №), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Правилами №), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список №), утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее – Правила №).

Как установлено по материалам дела, истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ выполнял работ в качестве врача <данные изъяты>

За период работы в ГБУЗ «НЦГБ» истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ истец выполняет работу в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты>» в качестве врач <данные изъяты>

За период работы в данном учреждении истец был направлен на усовершенствование с сохранением среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и для участия в научных конференциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в таком назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

Как следует из указанного решения ответчика, данных о стаже работы истца, стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» на ДД.ММ.ГГГГ, составил 29 лет, 09 месяцев, 20 дней.

Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, оспариваемые истцом периоды нахождения усовершенствования и на курсах повышения квалификации.

Истец не согласен с таким решением ответчика, полагая его незаконным, на что суд отмечает следующее.

Списком № предусмотрено право врачей-специалистов больниц всех наименований (кроме врачей статистиков), на включение отработанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил №).

Согласно п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований п. 1 и п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета, истец застрахован в системе государственного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных за истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что при выполнении истцом работы в <данные изъяты>в спорные периоды, последнее относило должность и место работы истца к Списку №.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отнесены и к Перечню №.

Указанные обстоятельства о характере работы истца ответчиком при разбирательстве дела не оспаривались, в связи с чем, суд считает их достоверно установленными, как соответствующими названным нормам права.

При выполнении такой работы, истец была направлена работодателем на усовершенствование и курсы повышения квалификации.

В силу ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Подобные требования на осуществление медицинской деятельности были предусмотрены и ранее действовавшими "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденные ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (статья 54).

Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, таких как Приказ Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 972 "О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения", Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" и Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы и должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференции, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, прохождение истцом соответствующих усовершенствований и курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя, является обязательной частью ее трудовой деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права следует, что периоды нахождения на усовершенствовании и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на усовершенствовании и курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутое усовершенствование и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому требования истца о включении периодов нахождения на усовершенствовании и на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению в следующем порядке:

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2016в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев.

В остальной части исковых требований о выключении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении надлежит в связи с необоснованностью данных требований.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», исключенных ответчиком периодов нахождения истца на усовершенствовании и на курсах повышения квалификации стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом остальных периодов работы истца, добровольно включенных ответчиком в специальный стажна дату обращения истца за назначением пенсии составил более 30 лет и 6 месяцев.

Таким образом, поскольку все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ в отношении истца соблюдены в полном объеме, суд считает исковые требования об обязании ответчика назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по истечении шести месяцев с момента приобретения стажа, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая, что требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

периоды нахождения ФИО4 накурсах повышения квалификации и усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить и выплачивать ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО4 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено24 сентября 2020 года.