Решение № 12-9/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 27 августа 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В.,

рассмотрев жалобу юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» в лице законного представителя юридического лица- директора ФИО1 на постановление № 293 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 от 02.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 02.08.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2, юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, ответственность за которое, предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 установлено, что МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» нарушило санитарно - эпидемиологические требования, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района», в лице законного представителя юридического лица-директора ФИО1 обратилось в Яшкинский районный суд Кемеровской области с жалобой на обозначенное выше постановление по делу об административном правонарушении, в установленные ст. 30.3 КРФ об АП сроки.

В своей жалобе МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района», указывает, что 02.08.2019 года юридическое лицо МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» было подвергнуто административному наказанию по ст.6.4 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в размере 10000 рублей. При вынесении постановления, он как директор МБУ ДО «ООТЦ» вину признал в полном объеме, был согласен, что именно по его вине не была произведена своевременная уборка туалетов в загородном летнем оздоровительном учреждении «Колосок», что является нарушением п.12.3 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а также в складском помещении данного учреждения не были созданы условия хранения овощей и фруктов, так как в складском помещении хранятся овощи и фрукты (картофель, яблоки, морковь, свекла, бананы и т.д.) при температуре +240С, что не соответствует требованиями указанным заводами – изготовителями (0+40С), что является нарушением п.8.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. И.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> ФИО3 не верно привлекла к административной ответственности юридическое лицо - МБУ ДО «ООТЦ», поскольку именно директор, как должностное лицо не надлежаще исполнил свои служебные обязанности.

Просит: постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 от 02.08.2019 года в отношении юридического лица - МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» изменить в части лица, привлекаемого к административной ответственности, и признать виновным в совершении административного правонарушения должностное лицо – директора МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» ФИО1, назначив наказание в пределах санкции статьи.

При рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с жалобой.

В судебном заседании лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 пояснила, что постановление считает законным и обоснованным, с доводами жалобы не согласна, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» - директора ФИО1, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге иЯшкинскому району ФИО2, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд считает, что постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 №293 от 02.08.2019 года по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района»– без удовлетворения по изложенным далее основаниям.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством (в числе прочих мер, перечисленных в п. 1 ст. 2):

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из положений ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудованияи транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

Из п.12.2 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» следует, что умывальных, душевых, постирочных, комнатах гигиены девочек и туалетах ежедневно дверные ручки, краны умывальников, спусковые ручки бачков унитазов и писсуаров, сидения на унитазах моются горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборку туалетов с применением дезинфицирующих средств необходимо проводить по мере загрязнения, но не менее 2 раз в день. Унитазы моются с помощью ершей и щеток горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении плановой/выездной проверки в отношении Летней оздоровительной организации «Колосок» на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района». Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена ФИО2 – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе. К проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций привлечены: ФИО5 – главный врач, ФИО6 – врач по гигиене детей и подростков ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», и.о. главного врача ФИО7, ФИО8- помощник санитарного врача, ФИО9- специалист филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Тайге и Яшкинском районе. Цель проверки: соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2019 год, доведенных по средствам его размещения на сайте Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области. Задачами проверки являются: соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки, установленный указанным распоряжением (приказом): не более 20 рабочих дней. При этом к проведению проверки необходимо было приступить с 04.06.2019 г., а закончить ее следовало не позднее 02.07.2019 г. (л.д.12-14).

Согласно акту проверки от 02.07.2019 г. №, составленному территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> (л.д. 16-22), плановая выездная проверка в Летней оздоровительной организации «Колосок» на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» проведена 28.06.2019 г., ее продолжительность составила 3 часа (с 11.00 часов до 14.00 часов). В ходе проверки были изъяты образцы смывов, готовые блюда, продукты питания, дез. средство, проведено лабораторное исследование физических факторов( л.д. 27-31, 32-33)

Как свидетельствует указанный выше акт, в результате проведенного в Летней оздоровительной организации «Колосок» на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» 28.06.2019 г. планового контроля были выявлены нарушения, часть из которых допущена непосредственно Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района».

В частности, по результатам проверки, зафиксированным в обозначенном акте, МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» допущены следующие нарушения:

- не производится своевременная уборка туалетов в загородном летнем оздоровительном учреждении «Колосок», что является нарушением п.12.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- в складском помещении данного учреждения не были созданы условия хранения овощей и фруктов, так как в складском помещении хранятся овощи и фрукты (картофель, яблоки, морковь, свекла, бананы и т.д.) при температуре +240С, что не соответствует требованиями указанным заводами – изготовителями (0+40С), что является нарушением п.8.29 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

02.07.2019 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.ТайгеЯшкинском районе ФИО2 по результатам плановой выездной проверки (акт проверки от 02.07.2019 г. № 91) вынесено предписание за № с требованием устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение предписания возложена на законного представителя юридического лица – начальника лагеря «Колосок» на базе МБУ ДО ООТЦ ФИО10 (л.д.23-24).

Также 02.08.2019 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, Главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 в отношении МБУ ДО ООТЦ как юридического лица за допущенные при проверке нарушения составлен протокол об административном правонарушении за № по ст.6.4 Кодекса РФ об АП (л.д.39-40).

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.Тайге и Яшкинском районе, Главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении от 02.08.2019 г. МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. За данное правонарушение юридическое лицо МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Наличие события административного правонарушения законным представителем юридического лица-МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района»- директором ФИО1 не оспаривалось, но с назначенным административным наказанием был не согласен, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д.39-40, 59-61).

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КРФ об АП, должностным лицом–и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, Главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 правильно установлены обстоятельства дела и сделан вывод о доказанности вины юридического лица МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

Действия юридического лица МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФобАП.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд, исходя из совокупности исследованных по делу доказательств, считает, что в действиях юридического лица МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» установлено наличие как события, так и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об АП. Виновность юридического лица – МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, подтверждается материалами дела.

Ссылка заявителя на то, что и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 не верно привлекла к административной ответственности юридическое лицо - МБУ ДО «ООТЦ», поскольку именно директор, как должностное лицо не надлежаще исполнил свои служебные обязанности, является несостоятельной, так как виновность именно юридического лица подтверждена письменными материалами дела, административное наказание назначено МБУ ДО «ООТЦ», в пределах санкции ст.6.4 Кодекса РФ об АП, с учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соразмерно характеру и общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, суд находит указанный в жалобе довод несостоятельным, и он не является основанием для изменения постановления, постановленного с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тем самым, постановление № и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2 от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – МБУ ДО «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района», законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе, главного государственного санитарного врача по г.Тайге и Яшкинскому району ФИО2, от 02 августа 2019 года в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района» оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оздоровительный образовательный туристский центр Яшкинского муниципального района»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Хатянович