Решение № 2-481/2025 2-481/2025~М-377/2025 М-377/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-481/2025

№ 2-481/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000602-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Галуцких Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ожогиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Павловского района Алтайского края Рэнд Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Согласие» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Павловского района Алтайского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Согласие» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что поставка газа населению в многоквартирном доме по адресу: <адрес> осуществляется ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на основании публичного договора газоснабжения по присоединенной сети.

В отношении указанного многоквартирного дома определен способ управления многоквартирными домами - товарищество собственников жилья.

В силу положений пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 3, 4, 6, 17, 22 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, управляющая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на основании заключенного договора с собственниками дома, избравшими способ непосредственного управления многоквартирным домом, наделена собственниками такого дома полномочиями на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме.

Поскольку для многоквартирного дома, пользующегося газом, заключение такого договора обязательно, то для управляющей компании, действующей по договору оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, заключение договора также является обязательным как для агента собственников помещений в многоквартирном доме.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Согласие» договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не заключался, что свидетельствует о грубом неисполнении закона.

ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «Согласие» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Перечисленные нарушения напрямую затрагивают интересы неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме по безопасному обеспечению поставки газа потребителям, создают реальную опасность возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и причинение вреда их здоровью.

Ввиду изложенного, прокурором заявлено требование о возложении на ответчика обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, установленного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Алтайского края Рэнд Е.Э. на требованиях иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации ТСЖ «Согласие», указанному в Едином реестре юридических лиц, однако судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату, ввиду истечения сроков её хранения в отделении связи. Председатель ТСЖ «Согласие» ФИО1 извещена судом телефонограммой. При этом ею заявлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО2, в судебном заедании не возражал заявленным требованиям прокурора. При этом пояснил, что договор на обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном <адрес> не заключался. Председатель ТСЖ «Согласие» ФИО1 обратилась в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о заключении такого договора, однако заявление составлено не верно, как от физического лица, о чем заявителю сообщено в письме. Данное почтовое отправление до настоящего времени хранится в почтовом отделении, не вручено адресату.

В письменном отзыве ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на иск указано, что данная организация является газораспределительной организацией, оказывает услуги по транспортировке природного газа.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, как это предусмотрено положениями частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирую условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения.

Так согласно части 1 названой нормы, коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме (часть 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (часть 6 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 № 69-ФЗ, функции по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с 01.09.2023 переданы газораспределительным организациям. При этом газораспределительной организацией считается специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно пункту 2 раздела 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"):

- внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

- "исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);

- "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению;

- "специализированная организация" - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации;

- "техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

Согласно пункту 6 раздела 2 тех же Правил, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 указанной нормы).

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии с частью 2.2. статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет товарищество собственников жилья, коммунальной услуги газоснабжения в уставе указанного товарищества собственников жилья должна быть предусмотрена обязанность заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

В соответствии с положениями статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья обязано, помимо прочего:

- обеспечивать выполнение требований главы 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей деятельность товарищества собственников жилья, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

- осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации;

- обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;

- представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Как установлено судом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подключен к газораспределительной сети, находящейся в собственности ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Управление указанного многоквартирного дома, осуществляется ТСЖ «Согласие».

Как следует из материалов дела, сведений администрации Павловского района Алтайского края от 23.04.2025 № 231/п/1971, представленных истцом, не опровергнутых стороной ответчика, ТСЖ «Согласие» не приняты надлежащие меры для содержания указанного многоквартирного дома, а именно на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела, не заключен договор со специализированной газораспределительной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Таким образом, поставка газа потребителям – жильцам указанного дома, осуществляется по газопроводам, техническая безопасность которых не обеспечена.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 45 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья выполнять работы и оказывать услуги в интересах собственников помещений многоквартирного дома, в том числе и для обеспечения беспрерывного газоснабжения помещений многоквартирного дома. В связи с чем, не заключение договора со специализированной газораспределительной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, влечет за собой риски сохранности жилых помещений, а также невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, находящихся в них.

Непринятие мер к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу имущество, жизнь и здоровье проживающих и находящихся в указанном доме граждан, а также к приостановке подачи газа в жилые помещения.

С учетом установленного факта уклонения ответчика от заключения со специализированной организацией в установленном федеральным законодательством порядке договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ТСЖ «Согласие» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Согласие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Согласие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Галуцких