Решение № 12-249/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-249/2018

Дело №12-249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не было учтено, что ИП ФИО1 уже был уплачен штраф по решению от 01.30.2018г. о привлечении к ответственности за несвоевременное предоставление отчетности, что по мнению заявителя является нарушением п.5. ст.4.1. КоАП РФ. Кроме того указывает, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим привлечением лица к административной ответственности. На основании изложенного просил постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

В судебное заседание ФИО1 – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель органа, вынесшего постановление УПФ РФ в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения постановления, считая его законным и обоснованным.

Судья, выслушав представителя УПФ РФ в <адрес>, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в ИФНС по <адрес> в качестве ИП с 29.04.2015г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.5-6).

ИП ФИО1 зарегистрированный по адресу <адрес>А, <адрес>, не исполнил обязанность по предоставлению в государственное учреждение - УПФ РФ в <адрес> – сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, а именно – сведения необходимо было представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения были им представлены ДД.ММ.ГГГГг., т.е. количество дней просрочки составляет 10 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 заявлений, замечаний – не представил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Суд признает данное постановление законным и обоснованным, поскольку вина ИП ФИО1 в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ8г. (л.д.3), выпиской из ЕГРИП (л.д.5-6), сведениями о застрахованных лицах (л.д.7), извещением о доставке (л.д.8).

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку в установленный срок он, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод заявителя об истечении срока привлечения к административной ответственности суд полагает ошибочными.

Так, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении директора ИП ФИО1 по статье 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.

Доводы ФИО1 о необходимости прекращения производства по делу поскольку на основании п.5. ст.4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, суд отвергает по ввиду следующего.

Действительно, из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 решением заместителя начальника УПФР в <адрес> на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ, за не предоставление сведений предусмотренных п.2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ, привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Вместе с тем ответственность за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, является по своей природе финансовой санкцией и не является административной ответственностью по смыслу КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ установлено, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку решением заместителя начальника УПФР в <адрес> на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ к ИП ФИО1 применена финансовая санкция, оснований для прекращения производства по делу – суд не усматривает.

При рассмотрении дела обстоятельства дела выяснены судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства, исследованные судьей и приведенные в постановлении, являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 14 июня 2018 года, и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья В.А. Рогозина