Постановление № 5-172/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-172/2024

Дело №

УИД 91RS0№-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2024 года <адрес>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Даниленко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянская СССР, Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики ФИО1 №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09:05 в ходе проведения приема в ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период своего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел медицинское освидетельствование, обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил иммиграционные правила, уклонившись от прохождения идентификации личности, чем нарушил п. 13 и п. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 Б. вину в совершении административного правонарушения ФИО2, незамедлительно выполнил требования действующего законодательства, как только узнал о необходимости пройти медицинское освидетельствование, обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, при этом указал, что вместе с ним в <адрес> проживает его родной сын ФИО4 А.Б., который является гражданином Российской Федерации, также ФИО4 Б. проживает в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО5 и является командующим ополчением ДНО, в подтверждение чего были представлены соответствующие документы, в связи с чем применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь чрезмерное вмешательство в его семейную жизнь, а также повлечь угрозу его жизни и здоровью в связи с участием в народном ополчении Донбаса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, в частности усматривается из миграционной карты, ФИО4 Б. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «частная», в связи с чем обязан был пройти медицинское освидетельствование, обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно документу, подтверждающему прохождение ФИО4 Б. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, последний прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование только ДД.ММ.ГГГГ; необходимое медицинское заключение серии 45Г № получено ФИО4 Б. только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт совершения ФИО4 Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями, паспортном гражданина Республики ФИО1, миграционной картой, документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, медицинским заключением и сертификатом.

Кроме того, в судебном заседании ФИО4 Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, ФИО2 полностью, пояснил, что самостоятельно и добровольно выполнил требования действующего законодательства, как только узнал о необходимости пройти медицинское освидетельствование, обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, при этом указал, что вместе с ним в <адрес> проживает его родной сын ФИО4 А.Б., который является гражданином Российской Федерации, также ФИО4 Б. проживает в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО5 и является командующим ополчением ДНО, в подтверждение чего были представлены соответствующие документы, в связи с чем применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь чрезмерное вмешательство в его семейную жизнь, а также повлечь угрозу его жизни и здоровью в связи с участием в народном ополчении Донбаса.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Феодосийского городского суда Республики Крым приходит к выводу о виновности ФИО4 Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ФИО4 Б. на территории Республики Крым проживает его родной сын, являющийся гражданином Российской Федерации, а также женщина, являющаяся гражданкой Российской Федерации, с которой он продолжительное время состоит в фактических брачных отношениях, при этом сам по себе факт отсутствия регистрации брака, не исключает необходимость соблюдения со стороны государства положений, направленных на уважение личной и семейной жизни лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО2, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от 27.05. 2008 г. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Кроме того, необходимо также учесть, что ФИО4 Б. является командующим ополчением ДНО, в подтверждение чего были представлены соответствующие документы, в связи с чем применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь угрозу его жизни и здоровью в связи с участием в народном ополчении Донбаса.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, добровольное исполнение требований закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ФИО4 Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики ФИО1 №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: р/с 40№, получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> л/сч <***>) банк получателя: отделение <адрес> БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, кор/сч 031№, ИНН <***>, КПП 910801001, БИК 013510002, код ОКТМО 35726000, КБК: 188 11 6011 8101 9000 140, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья /подпись/ Е.А. Даниленко

Копия верна:

Судья: Секретарь: