Апелляционное определение № 33-18228/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Власова О.А.

УИД: 61RS0019-01-2025-001820-11

Дело № 33-18228/2025

Дело № 2-1962/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.

судей Алферовой Н.А., Фетинга Н.Н.

при секретаре Журбе И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска, третьи лица: администрация г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска, об обязании произвести ремонт муниципальной квартиры по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2025 года. Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании провести ремонт муниципальной квартиры, указав, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.07.2024 установлено, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умер ВАИ и с тех пор в комнате в коммунальной квартиры никто не проживает, согласно акту визуального осмотра от 13.02.2024, составленному ответчиком, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 12 кв.м, жилой – 9 кв.м, находится в нежилом состоянии, нет никаких коммуникаций: воды, отопления, канализации, света, оконных проемов (стекол), штукатурки, побелки, форсунки на газовой отопительной печи, линолеума, двери в ненадлежащем состоянии и т.д. Требуется обследование для дальнейших ремонтно-восстановительных работ. Указанная НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была присоединена к смежной НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, занимаемой истцом, жилые помещения признаны коммунальной квартирой.

Поскольку в квартире требуется проведение капитального ремонта, истец обратилась к ответчику с заявлением о проведении ремонта в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако получила отрицательный ответ, ввиду того, что данная квартира на балансе Департамента ЖКХ не значится.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска сделать ремонт в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для дальнейшего заключения дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, а именно: подвести все коммуникации: воду, свет, канализацию, газ, поставить газовую плиту для приготовления пищи в общем коридоре, взыскать с ответчика судебные издержки.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апеллянт повторно излагает доводы иска, настаивает на том, что вступившим в законную силу решением суда за ней было признано право пользования жилым помещением - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно акту обследования указанное помещение не пригодно для проживания, все коммуникации отключены, требуется проведение капитального ремонта. Однако судом необоснованно не учтены данные обстоятельства.

Апеллянт также полагает ошибочным вывод суда о том, что ею не представлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения ремонтно-восстановительных ремонт, поскольку данное обстоятельство подтверждается составленным ответчиком актом визуального осмотра жилого помещения от 13.02.2024. Кроме того, апеллянт указывает, что ответчик обязан предоставить по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выдано регистрационное удостоверение БТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.1994 о том, что целое домовладение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по улице АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано по праву муниципальной собственности за Управлением жилищного хозяйства администрации г. Новочеркасска на основании постановления главы администрации от 11.03.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и записано в реестровую книгу под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Инвентарное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.42).

Согласно справке – выписке с лицевого счета от 30.09.2004 ФИО1 прописана в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в коммунальной квартире, площадью 30,4 кв.м, состоящей из 3-х комнат с членами семьи. Ордер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.1984 выписан на ФИО1 (л.д.42).

25.08.2008 между МУ Департаментом Городского Хозяйства администрации г. Новочеркасска («Наймодатель») и ФИО1 («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании Решения Первомайского РИК о предоставлении жилого помещения от 25.04.1984 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.45-47).

Согласно п.1 договора «Наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ №188-ФЗ, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 30,4 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

11.02.2014 между Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска («Наймодатель») и ФИО1 («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.49-53).

Согласно п. 1. договора социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014 «Наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 31,0 кв.м, в том числе жилой 31,0 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для проживания в нем.

Согласно п. 3. договора социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014 совместно с «Наймодателем» в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь КЕВ, внучка КМВ.

Из паспорта жилого помещения, являющегося Приложением к договору социального найма жилого помещения, усматривается, что предоставленная истцу вышеназванная квартира состоит из: комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 7,6 кв.м, комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 7,6 кв.м, комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 15,8 кв.м (л.д.54).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Департаментом ЖКХ и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к Договору социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014, в соответствии с которым в договор социального найма жилого помещения внесены изменения состава семьи «Наймодателя» ввиду регистрации зятя КВВ (л.д.55-56).

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.07.2024 по гражданскому делу № 2-2245/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту ЖКХ, КУМИ администрации г. Новочеркасска о признании квартиры коммунальной, обязании заключить договор социального найма, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признаны жилые помещения на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, коммунальной квартирой.

Признано за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,7 кв.м, жилой 9 кв.м, на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях договора социального найма.

Суд обязал Департамент ЖКХ заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014 в связи с признанием за ней права пользования жилым помещением квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,7 кв.м, жилой 9 кв.м на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

15.01.2025 ФИО1 обратилась в Департамент ЖКХ с заявлением, в котором просила на основании Акта визуального обследования от 13.02.2024 провести ремонт в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН: вставить окна и дверь, подключить воду, канализацию, газ, свет, отштукатурить стены, потолок, постелить на пол линолеум, выдать соответствующую документацию на проведение воды, канализации на эту квартиру. После проведения ремонта выдать дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014.

В ответе директора Департамента ЖКХ СДЛ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2025 на вышеназванное заявление сообщено, что проведение капитального и текущего ремонта объектов жилищного фонда муниципального образования «Город Новочеркасск» регламентируется Постановлением от 17.01.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Положения об организации и проведении капитального и текущего ремонта объектов жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории города Новочеркасска».

В соответствии с п.1.2. Постановление распространяется исключительно на организацию и финансирование капитального и текущего ремонтов помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в жилых домах на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», переданных в оперативное управление Департамента ЖКХ.

На баланс Департамента ЖКХ муниципальная квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не передавалась. 11.02.2014 с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно Акту визуального обследования помещений по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН № б/н от 13.02.2024, составленному ведущими инженерами СПГОиПР Департамента ЖКХ ЛЕВ, ПИВ, квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в нежилом состоянии. Все коммуникации отключены. Прежний наниматель комнаты ВАИ умер в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На данный момент квартира пустует. Требуется проведение технического обследования для дальнейшего проведения ремонта.

Согласно Акту обследования муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Новочеркасск» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН № б/н от 04.08.2025, составленному ведущими инженерами Департамента ЖКХ БАВ, КНВ, фотографиям, являющимися приложением к Акту обследования от 04.08.2025, ФИО1 комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приведена в ненадлежащее состояние и захламлена мусором и ее личными вещами, нарушены требования пожарной бнзопасности и СанПин. Коммуникации, свет, газ, вода подведены в квартиру. Газовый кран опломбирован компанией Газпром. На момент обследования договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру не заключен.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.1, 19, 61, 65, 67 ЖК РФ, ст.ст.8, 9, 12, 309, 310, 671, 676, 681 ГК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исходил из того, что в связи с не заключением договора социального найма в отношении спорной комнаты в коммунальной квартире правоотношения между сторонами в рамках договора социального найма отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу, что ФИО1, не являясь нанимателем спорного жилого помещения, не вправе требовать от ответчика проведения ремонта. При этом, суд сослался на непредставление ею доказательств необходимости проведения капитального ремонта и нарушения ответчиком прав, свобод или законных интересов истца, отказав в удовлетворении исковых требований об обязании провести ремонт.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, сделаны с нарушением правил оценки представленных доказательств.

Согласно ст.13 ГПК РФ Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Преюдициальность согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 30-П от 21 декабря 2011 года "По делу о проверке конституционности положений статьи 90 УПК РФ в связи с жалобой граждан В.В. и В.Е." означает отсутствие необходимости повторного доказывания названных обстоятельств, а также установления их судом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Обстоятельства перестают быть преюдициальными только в том случае, когда судебный акт, которым они установлены, отменен в установленном порядке.

Так, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.07.2024 по гражданскому делу № 2-2245/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту ЖКХ, КУМИ администрации г. Новочеркасска о признании квартиры коммунальной, обязании заключить договор социального найма, взыскании компенсации морального вреда и материального за ФИО1 признано право пользования жилым помещением квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,7 кв.м, жилой 9 кв.м на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях договора социального найма.

При этом, суд обязал Департамент ЖКХ заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2014 в связи с признанием за ней права пользования жилым помещением квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,7 кв.м, жилой 9 кв.м на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 13,7 кв.м, жилой 9 кв.м на первом этаже жилого дома литера Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях договора социального найма. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу судебным актом и не подлежит доказыванию вновь, что не было учтено судом при определении характера правоотношений сторон.

При этом, обязанность Департамента ЖКХ оформить отношения сторон по предоставлению ФИО1 спорного жилого помещения в коммунальной квартире на условиях договора социального найма до настоящего времени не исполнено. Его ссылки на не постановку на баланс спорной комнаты оспаривают решение суда, вступившее в законную силу.

Ссылки Департамента ЖКХ на позицию ФИО1, что она уклоняется от заключения договора социального найма, захламила комнату, также не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно пункту 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из акта визуального обследования помещения от 13.02.2024 оно находится в нежилом состоянии, все коммуникации отключены, требуется ремонт. Последующем в ходе судебного разбирательства был представлен акт обследования от 04.08.2025, из которого следует, что комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приведена в ненадлежащее состояние и захламлена мусором, нарушены требования пожарной безопасности и СанПин. Коммуникации, свет, газ, вода подведены в квартиру. Газовый кран опломбирован. Из данного акта, представленных фото и объяснений сторон следует, что ремонт в комнате не производился, она находится в нежилом состоянии : отсутствуют отопление ( газ и вода), свет, окна, дверь, полы и стены находятся в ненадлежащем состоянии.

Таким образом, исходя из представленных ответчиком и принятых судом в качестве надлежащих доказательств жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, является неблагоустроенным, и соответственно, не может быть передано по договору социального найма в качестве жилого помещения без проведения соответствующих работ.

При этом, обязанность проведения таких работ в силу приведенных норм права лежит на наймодателе, их перечень и объем определяется им, а не ФИО1 В нашем случае она, будучи нанимателем комнаты, вправе требовать приведение жилого помещения в надлежащее состоянии путем проведения ремонтных работ.

Факт надлежащего исполнения обязательств по передаче благоустроенного жилого помещения, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Следовательно, обязанность доказывания названных выше юридически значимых обстоятельств лежала на наймодателе, что не было учтено судом при распределении бремени доказывания между сторонами.

Между тем, исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав имеющиеся в деле акты и фотографии, объяснения сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком доказательств отсутствия необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ спорного помещения не представлено, принимая во внимание, что указанное помещение не пригодно для проживания, в связи с чем на него должно быть возложено обязательство провести ремонт квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в целях приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания ( благоустроенное жилье, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований об отмене решения и принятии нового решения, которым исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 сентября 2025 года отменить. Вынести новое решение. Иск ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска об обязании произвести ремонт муниципальной квартиры удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска провести ремонт квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в целях приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания ( благоустроенное жилье, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.12.2025.